中國國家統計局回應「GDP虛高」 將實行統一核算

中國國家統計局承認，今年上半年各地方政府上報的國內生產總值數據高出中央的統計數據1.4萬億元。國家統計局表示，將研究實施全國統一的省級核算體制。

中國國家統計局國民經濟核算司司長彭志龍日前表示，今年上半年，中國各地上報的國內生產總值GDP之和高出全國核算數據約1.4萬億元，其主要原因是由於各地區間存在重複統計、國家與地方使用的基礎資料不完全一致，以及地方政府為了表現政績，申報GDP數據就高不就低的心態導致了數據的失真。官方新華社旗下的《瞭望東方週刊》報導，儘管統計局的解釋及時，但作為判斷目前中國宏觀經濟形勢核心的GDP指標，其顯著誤差的背後原因是否主要是技術上的因素所致，引發輿論的關注。

北京的經濟學者茅於軾對此表示，中國地方政府GDP匯總數據超過國家統計數據的狀況，並非是今年獨有：

" 誤差呢有可能是正的，有可能是負的。兩個方向的偏離機會應該是相等的。但是中國這個GDP 偏差問題總是地方報的超過中央公布的,顯然不是一個單純誤差可以解釋的。因為考核地方政府的政績一般都要看它GDP的增長速度。所以地方長官有意往高了偏差。這個問題已經是老問題了。"

《瞭望東方週刊》的報導指出，原國家統計局局長李德水在《國際經濟指標和經濟形勢分析》一文中也曾證實，從2000年到2003年，各省（區市）核算的GDP增長平均數，比國家統計局核算的全國數據高出1.7至2.8個百分點。在2004年，各地GDP 總量差距竟超過了2.6萬億元，誤差相當於西部十一個省和一個市的GDP總量，而且這種差距正呈現逐年擴大趨勢。

加拿大阿爾伯塔大學中國學院的姜聞然教授認為，在近年來經濟發展的過程中，中國地方政府以製造高GDP數字作為表現政績的觀念是造成目前中國統計數字"虛高"的原因之一：

" 中國傳統的發展模式在過去30年以來，基本上是以GDP的遞增為榮吧。特別在經濟發展速度下滑，進出口下降這種情況下，地方政府採取各種辦法在統計數字上，或多或少的誇大。我們很可能就會看到形成目前這種地方上上報的總體GDP總值比中央估算或中央統計要高出來這種情況。"

報導認為，雖然目前中國的統計體系確有不完善之處。然而當前實行的GDP至上的幹部考核體制是各地GDP數據被人為提高的根本原因。北京大學國民經濟核算中心副主任蔡志洲表示，目前除國家和省一級的統計部門受到GDP考核的壓力外，在基層，特別是縣一級的統計部門受到壓力更大，其結果自然會產生長官意志主導的GDP數據。報導引述國家信息中心預測部高級經濟師胡少維的文章指出，目前不少地方政府為了在GDP指標上佔據優勢，不惜對GDP數據注水，使處於信息劣勢的中央政府很難準確考察統計指標的真實性。

加拿大的姜聞然教授認為，為了與目前的經濟發展規模相協調，中國在解決統計技術方面問題之外，還面臨著體制的調整：

" 目前中國經濟從速度發展，從這個規模、從人口，從機制這個角度，我覺得在總體統計事業專業化方面，中國面臨非常非常大的挑戰。中國目前不僅是一個發展中國家，政治改革又缺乏，在透明度方面，輿論監督方面呢都欠缺。所以說中國實際上在統計事業發展之外，除了一些技術上的問題呢，還有一些機構上的問題需要解決。"

中國國家統計局國民經濟核算司司長彭志龍表示，為提高統計數據質量，國家統計局將研究統一核算省級GDP的實施辦法，以從根本上解決地方政府與中央政府GDP統計數據差距過大的問題。