中國全國兩會代表有關強制網吧連鎖提案 引發業界人士擔憂

在今年的中國全國人大政協兩會期間，有代表提出「關閉所有社會網吧」和「實行全國性經營」的提案，持續引起業界人士的擔憂。有學者認為，政府強制推行網吧連鎖經營政策，不利於網吧行業的正常發展。

重慶陶然居董事長、全國政協委員嚴琦和人大代表高萬能分別在今年的兩會期間，提出各地網吧連鎖經營的議案，經媒體公布後引發熱議。中國官方中新網在 3月26號引述商業雜誌《IT時代週刊》的報導說，網吧行業人士一致認為，「關閉所有社會網吧」「實行全國性經營」這種一刀切的治理模式，只會阻礙網吧市場的有序發展。本週五，中國全國網吧行業門戶網站「中國網吧在線」的一位負責人向本臺記者表示：

「這也有它的道路，但是畢竟發表這個觀點的人並不是行業裡的一個瞭解這個行業的人。轉成國有的話，我覺得都是不符合實際發展情況的，過時了。很多行業都有自身的問題，不能簡單的把它國有化或者去關閉。餐飲行業其實也有許多問題呀，最近報出來的像地溝油呀，很多事件衛生筷呀等等。那我們是不是因為地溝油衛生筷就把餐飲業改成國有食堂呢？我覺得這個顯然是不恰當的。一個是在發展中調整，我覺得這樣才是一個解決問題的方式。」

這位中國網吧業者認為，雖然近年來中國網吧連鎖經營受到政府政策的支持，但在現階段，連鎖與單體共存的網吧多元化經營形式更有利於中國網吧業的發展。隨著網際網路在中國的迅速發展，1996年6月上海出現中國第一家網際網路網吧。近年來，在中國網民人數增加以及網路遊戲火爆等因素的推動下，中國網吧行業也高速發展。但是，各地對網吧的管理水平不齊、網路安全條件差，以及對未成年人進入網吧不加限制等問題也隨之暴露。自2001年4月以來，中國政府文化部門多次進行全國範圍的網吧專項清理整頓活動，對網吧的管理日趨嚴格。2002年，政府在全國範圍內停止審批網吧的經營許可證，網吧行業的發展也隨之陷於停滯。針對今年兩會中有關網吧全國性連鎖經營的提案，北京大學的經濟學教授夏業良發表了不同的看法：

「沒有理由說網吧一定要變成國有連鎖經營店。它只要是符合社會需要而且它能夠經營好，它就有存在合法的理由。最近這些年大家也能感知中國越來越倒退向計畫經濟的模式。就是越來越多的用行政的手段強力的來配置資源，而不是用市場機制的手段。我們是在搞市場經濟？還是在搞計畫經濟？所以這個非常關鍵的一點就是說，我們對網際網路持一個什麼樣的態度？是一個開放的態度？還是一個保守的態度？作為兩會代表他們提出這樣一個提案，政府、相關部門和老百姓都有各自的立場，都應該擺出來進行辯論。怎麼樣利用一些市場化的機制來表達民意，我覺得政府應該從這方面入手去考慮。」

報導說，中國文化部在2003年6月開始推行網吧行業的連鎖性經營，鼓勵連鎖企業整合單體網吧。目前遼寧省在禁止單體網吧登記的同時，已將全省數千網吧整合為8家連鎖經營企業；廣東省文化廳副巡視員王業群也在日前表示，「廣東省未下發的約 4300個牌照將全部批給連鎖網吧，基本不再給單間網吧發放牌照」，全省正加大力度通過連鎖對單體網吧進行收編。但中新網的報導也說，有業界人士表示，近年「官方連鎖」治理網吧的效果並不理想。一些獲得連鎖牌照的網吧不僅沒有獲得實質性的政策優惠，相反由於要求安裝推廣軟體、繳納高額營業稅和管理費用等原因，2003年初組建的10家全國連鎖網吧目前僅剩下3家，一直沒有在中國的網吧市場佔據絕對優勢。調查顯示，目前中國六成以上的網吧利潤率不足10%，近兩成的網吧利潤率甚至低於5%。夏業良教授指出，中國強制推行的連鎖政策，並不利於網吧行業的正常發展：

「在網吧行業搞國有化運動，國進民退這種做法是非常荒唐可笑的。因為網吧呢它不要很高的技術含量。對於就業來講呢，它可以安排大量的就業人口，這個投入的資本量也不算特別的大。也能夠成為當地服務業的一種補充。所以我覺得什麼事情都由國家接手來做的話，看起來是很重視，國家集中投入了很多資源，但是最終會扭曲，很多的行業它本身的自主競爭的能力以及這個產業自主發展的態勢。這就等於回歸到過去那種計畫經濟的模式。我們的經濟越來越缺乏活力，越來越缺乏自主創新的動力。」

報導還說，一些加入了「連鎖網吧」的加盟網吧業主抱怨說，他們加盟後只是在「花錢買虧損」，網吧的管理還是老樣子，他們感覺是平白無故給自己找了個地主，每年交租子。