中國發改委等四部門發通知要促進民間投資。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2024年8月21日訊】（看中國記者文龍綜合報導）外資撤離的同時中國經濟下滑，諸多跡象表明，外資的信心嚴重不足。在這種情況下，中國發改委等四部門發通知要促進民間投資，並且還推進民營經濟促進法立法，但近年來國進民退的現象愈發嚴重，民企運營艱難。
發改委等四部門發通知要促進民間投資
外資持續流出中國之際，中國發改委聯合三個部門印發通知，要促進民間投資。
綜合中新社和央視等報導，發改委日前聯合自然資源部、生態環境部、國家金融監管總局印發通知，「建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發展。」
通知提出，發改委將向民間資本推介項目，並著力加大對交通、能源、水利等基礎設施重點項目的推介力度。對符合條件的全國重點民間投資項目，將通過安排中央預算內投資等加大政府投資支持力度。
通知明確，發改委將重點民間投資項目推送至自然資源部、生態環境部，由兩部門給予用地用海和環評保障的專項支持；同時，將共同指導民營企業用足用好要素保障支持政策，優化投資決策管理和要素審批服務，進一步提升民間投資項目前期工作質量和效率。
通知稱，中國國家金融監管總局、發改委將研究制定促進民間投資有關融資支持政策，引導金融機構創新金融產品和服務，並將全國重點民間投資項目清單共享至各家銀行和保險機構，由其針對性加大融資支持力度，持續提升民間投資項目融資便利化水平，促進解決民營企業融資難、融資貴問題。
頂層文件接連出臺 民營企業家仍心存憂慮
一份名為「中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見」的文件在去年7月19日發布。文件涉及6方面28條舉措。
文件給民營經濟定位很高：「民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是......實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。」
文件還提出，支持民企參與國家重大戰略。不過，這份六千多字的文件，並未提出讓民營企業、民營資本參與國有企業控制的壟斷性行業。
並且，中央層面在一天裡連出11份聲稱幫助民營企業發展的政策文件，這在近年中國經濟政策發布過程中是少見的，但也正反襯著中國民營企業信心不足、復甦乏力的現狀。
此後，各部委也接連發布「壯大」民營經濟的文件。
有民營企業主擔憂這種政策是否具有延續性，否則不會帶來信心，這樣讓企業很難做。有小企業主表示對官方政策依然是沒有信心的，「套話居多，人民的信心不是靠開幾次會和發幾個文件就能提升的。」
身在美國佛羅里達州的原中國民營企業家胡力任看了其中最主要的文件後，對自由亞洲電臺直言，這些政策北京當局實際做不到，「可能是這樣的，就是如果你和政府的關係好，有些政策可能做得到，其實還是走老路。以前我在國內做企業的時候，很多人就是這樣，他需要政府關係，需要去賄賂官員，有些政策你可能拿得到。」
胡力任現在雖然已離開中國，但他一直和中國的企業家群體保持緊密聯繫。據他的觀察，他在國內的企業家朋友目前處境都不太好。他也提到，可能還有少數的行業，包括醫藥類企業，以及和汽車有關的金屬加工企業還有不錯的市場。但對於目前中國經濟下行的趨勢下民營企業家的前景，胡力任保持悲觀的判斷。
外資對中國經濟與北京政策沒有信心
日經中文此前的報導指出，歐美企業在投資前會廣泛調查商業環境。再加上受2023年7月施行的新修訂的《反間諜法》影響，多家調查公司的業務陷入停滯。呈現企業新增投資所需的調查無法完成的局面。
半導體領域受到美國對華管制嚴格化的影響，明顯遠離中國。美國調查公司榮鼎諮詢(Rhodium Group)的數據顯示，從該領域的直接投資對象來看，2018年中國佔48%的份額，但2022年降至1%。
美國在同一期間從0%上升到37%。印度、新加坡和馬來西亞的合計份額也從10%上升至38%。
康奈爾大學經濟學教授、國際貨幣基金組織（IMF）前中國區負責人普拉薩德（Eswar Prasad）告訴《華爾街日報》，中國最新的疲軟的經濟信號「預示著中國經濟將進入一個隱患重重的時期」。
在經濟低迷的情況下，投資者們紛紛避險，離開中國資本市場。
外商直接投資（FDI）數據顯示外資撤離速度加快
2024年第二季度裡，外國投資者從中國撤出的資金創歷史新高，這反映出外資對這個世界第二大經濟體的悲觀情緒。根據中國國家外匯管理局的數據顯示，第二季度反映外商對華直接投資（FDI）的「直接投資負債」錄得負148億美元，意味著流出中國的直接投資多於流入。如果今年下半年繼續下降，這將是至少自1990年開始有可比數據以來的首次年度淨流出。
這是該指標自1998年有記錄以來第二次錄得負數，上一次是在2023年第三季。此次淨流出額較當時的121億美元進一步提高。其中，來華資金持有關聯企業債券的規模淨流出220億美元，規模也為有記錄以來最大。
彭博社認為，經濟放緩和地緣政治緊張局勢加劇導致一些外商減少了投資，而中國向電動汽車的快速轉變也讓外國汽車公司措手不及，促使一些外企撤回或縮減了投資。
儘管北京當局在吸引和留住外商投資方面作出了越來越多的努力，但外商投資還是出現了下降，而去年的增幅是有記錄以來最小的。北京當局希望向外企展示其開放性和吸引力，希望這些外企能帶來先進技術，抵禦來自美國和其他國家對中國「去風險」的壓力。
中國國家外匯管理局的數據跟蹤淨流量，可以反映外國公司的利潤趨勢以及在中國業務規模的變化。由於發達經濟體一直在提高利率，而中國央行正降低利率以刺激經濟，跨國公司有更多理由將現金留在國外而不是中國。
外商直接投資（Foreign direct investment，FDI）被北京當局視為外資對中國這個世界第二大經濟體信心的體現，也是增強中國企業競爭力的途徑。
外商直接投資簡稱外資，是指外國企業為獲得利益在本地所作的經濟投資。一般而言，外國企業會和本地企業組成一個公司，形成一個多國企業或者國際企業。
中國國家外匯管理局統計的FDI在2022年第一季觸及1072億美元的歷史高位，但當年第二季就在上海封城等因素衝擊下，大跌至378億美元。
中國商務部今年7月公布的數據也顯示，今年上半年中國實際使用外資金額4989.1億元人民幣，同比下滑29.1%。這一指標的同比降幅從今年1月的11.7%逐月擴大。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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