透视中国：从政协委员几度流泪说起

连续采访了10多次全国人大和政协两会，从来没见过会上有代表或委员流泪，今次却意外遇到一次。

3月4日下午，政协联组会讨论，71岁政协委员、中国农业大学教授杨志福，与农民打交道50多年，因年龄原因，今年是他最后一届担任全国政协委员。

听说国务院总理温家宝会来联组会议听委员进言，他知道，这是他最后一次能在两会上，向温家宝当面反映农民喜忧的诉求了，这次不说就没有机会了。

他因眼疾几乎失明，仅被安排候补发言，能成功在会议上讲话的机会极微。开会前，他委托秘书电脑打字，写了一张条子，表示希望能获得最后一次发言机会，条子透过会议主持人传递给温家宝。

会前的一夜，他将发言稿背了很多遍，基本上是讲话12分钟。

流泪的言者与听者

在联组会上，他没有被排上发言。会议结束时间到了，主持人宣布延长一点时间，让杨志福发言。

温家宝插话说："我看了杨委员的条子，他是从事资源与环境研究的他眼睛不好，为了这个发言，他背了一夜，建议给他一个机会。"

杨志福听了，眼圈红了，控制着情绪，讲述农民对中央政策的企盼和担忧，讲述农民最担忧地方干部"贪污"中央的惠农政策。讲话中，他六次流泪，在场的一些委员听着他的发言，也流了泪。

事后，杨志福接受采访时说，他递给温家宝的条子上写的是"中国农大教授"，当主持人请他发言时，温家宝认出他是谁。说到这儿，杨志福哽咽了。

这些年来，他多次写信给总理温家宝。一天深夜，江苏省扬州六百多名农业推广代表去北京上访，事因当地下发红头文件，不允许农民买外地的肥料、种子，也不许农业推广站销售，这是违背政策的地方保护主义。代表们找到杨志福，他当即写信，透过全国政协转给温家宝，温当晚作出批示，经查实后撤销了那红头文件。

在场的政协委员潘庆林接受采访时说，杨志福的发言最打动他的发言中讲述的农民之忧和淡水危机，他说："老杨的这些话刺痛了我的心，当时我也掉泪了。"

"民生"进入主流话语

在这次"两会"上，听说这么一件事。

当下是春耕备耕时期，在陕西省西安市长安区东大街道办事处东石村，200亩良田四年荒芜，农民想种地却无地可种。这一大片田地由砖墙围起，砖墙内杂草丛生，牛羊四散觅食。

村民说这片田地是全村最好的水地，有水有渠，夏收小麦秋收稻，小麦亩产300多公斤，水稻亩产500多公斤，却被村干部和街道办事处的干部私自作主"出租"给企业"囤"了起来，说是出租给企业开发，却始终没有动静而荒芜至今。

农民看着心里觉得可惜，想进围墙里去耕种，干部却坚决不让。后来被揭发租地企业是在"炒地皮"，要盖别墅。国家有规定，耕地出租不允许改变用途，更不允许长期闲置。此事激起众多人大代表和政协委员的抨击。

这类事在"两会"期间听到不少，几乎都涉及民生。应该说，这次会议的议程直接涉及民生的不算多。

关注民生、改善民生，是本次"两会"的主流，"两会"是民生话题集中的平台"。

民生"两字渐渐成为中国社会的主流话语，始于中共十六大。民生问题是指关系百姓生产生活的实际问题，包括就业、医疗卫生、社会保障、住房交通、食品卫生、环境污染等方面，保障民生、改善民生是公共服务型政府的首要问题。

任何一项改革成功与否，必须问民意，听听百姓怎么说。从庙堂到朝野，再小的问题，如中西药药价的限价、电信资费方案、一张火车票价，也引起关注。

一个泱泱大国自然要高瞻远瞩，但无需指责百姓的现实主义，百姓就是希望自己和下一代有个安身立命的饭碗，获取一条改变命运的上升渠道。这正是体现社会公平与正义。

从话语到行动

民生的破冰，从部份到整体，是经年累月而又立竿见影的征程，是一个动态的、持续的发展概念，因为人民的追求是持续向上、持续向好的。

当下，就是应该加快把经济建设型和养人型的财政，向公共服务型财政转变，压缩经济建设开支，压缩行政公务开支。

有代表透露，2006年公款出国、公车消费、公款吃喝已经超过1万亿元人民币，占国家财政收入的三成。

解决好民生问题应该始终是政府的核心任务，在经历了满足百姓低层次的温饱需求的阶段后，现阶段的民生问题已经不在是简单的衣食之忧，而是包括教育、就业、收入乃至公平正义。高层次的民生问题，只是刚刚开始。

两会伊始，东北地区56年才一遇的暴风雪，令辽宁等东北和内蒙古地区的铁路、公路、民航、航运破天荒一块儿几近瘫痪；两会期间，四川省春旱100万人饮水困难，重旱区10多万人靠送水解困；3月10日，辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿透水，令当班作业人员死亡22人，7人下落不明。

令人不理解的是，面临如此大灾难，这些省的高层官员，怎么依然泡在北京"两会"上，没见他们回家乡赶赴灾害现场，不是说民生是最核心的问题吗？

3月5日，人大会议开幕式上，温家宝作政府工作报告，他表示2007年政府将更重视社会发展和改善民生，解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，政府为此投入4778亿元人民币。

同样令人不解的是，翌日北京所有媒体的大标题如此说："中央财政送4778亿元民生'礼包'"，"民生大礼送出4778亿"、"4778亿元，报告捧出'大礼包'"……

这钱是政府向人民征收的，原本不就是百姓自己的吗？能说是中央送的大礼吗？政府预算不是人民决定的吗？还需要中央送吗？

一年一度的人大代表大会，都有听取审议国家预算的议程，其实，代表也看不到具体预算，审议的是预算报告，而不是具体预算，何况普通百姓，更不清楚政府投入4778亿元解决民生问题的具体信息。

报告说，会投入100亿元改造农村初中学校改造，投入295亿元健全国家奖学金和助学金，投入2235亿元安排农村义务教育经费，传染病防治增加28亿元，用2019亿元安排社会保障等等，那么每一项的具体信息呢？

预算公开是民主政府的应有之义，政府关注民生，民众有权知道自己的钱是怎么用在民生问题上的。