發改委召開專題座談會與民企溝通大規模設備更新。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2024年5月7日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國國家主席習近平此前提出推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，5月6日，發改委召開專題座談會與民企溝通大規模設備更新。在要經濟還注重環保方面，歐洲和北京對以舊換新持相反態度。
發改委召開專題座談會與民企溝通
中國國家發展改革委（發改委）主任鄭柵潔再次主持召開專題座談會，與民營企業溝通交流大規模設備更新工作。
據發改委5月6日發布的信息，鄭柵潔主持召開大規模設備更新和消費品以舊換新第二次專題座談會，與天能控股集團、西子聯合、聯影集團、康力電梯等民營企業負責人座談交流，聽取企業家對大規模設備更新工作的訴求建議，就下一步推動相關工作交流討論。
鄭柵潔說，「為民營經濟健康發展營造良好的宏觀經濟環境。」
他表示，推動大規模設備更新，將有力拉動有效投資，增加先進產能，推進經濟轉型升級和社會發展進步。下一步，將強化統籌協調，與有關部門和地方政府一道，安排設備更新項目，促進產業向「新」而行。同時，設備更新還將注重向民生領域傾斜。
為刺激消費，中國國務院今年3月1日審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，推動設備與消費品以舊換新。
鄭柵潔4月初曾主持召開大規模設備更新和消費品以舊換新首次專題座談會，與京東、美的等六家民營企業負責人座談交流，表示發改委將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛「煥新」。
中國官方開啟5萬億設備更新總動員
鄭柵潔此前稱，設備更新需求將不斷擴大，初步估算將形成一個年規模超過5萬億元（人民幣，下同）的巨大市場。
中國國家主席、中央財經委員會主任習近平2月23日下午主持召開中央財經委員會第四次會議，「研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。」
習近平強調，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。對消費品以舊換新，「要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節。」
中國官方聲稱為這些新一輪設備更新提供支持政策，其中包括中央預算、再貸款貼息、稅收優惠以及地方政府的配套資金。而工業行業是設備更新的重點領域，約佔全行業設備更新投資額的七成以上。
中國曾在20世紀80年代、世紀之交等時期，數次動用過設備改造、技術升級這一政策工具。研究人士認為，相較過去10年間市場更熟知的以房地產、基建為主導的刺激性政策，這一輪設備更新政策對市場的影響將有所不同。
綜合中國大陸媒體報導，粵開證券首席經濟學家羅志恆說，傳統的需求刺激政策通常直接作用於增量，而設備更新和以舊換新呈現出「從存量中挖掘增量」的政策思路，背景是經濟的宏觀調控難度上升和傳統政策效果減弱。
羅志恆認為，設備更新和消費品以舊換新是今年拉動經濟的重要增長點。但要解決企業和居民的積極性問題，依然需要發揮財政、稅收、金融的協同作用，尤其是要與其他擴大總需求的政策協同，讓企業設備更新形成內生動力。
獨立時評人士蔡慎坤此前對自由亞洲電臺表示，中國國內推行工業等重點領域設備投資更新需求達到5萬億元以上，其重點是放棄使用外國產品，轉為國產。他說：「以舊換新就是他現在要用國產品牌替代進口的產品。早在幾年前，他們已經開始在一些敏感的領域實行國產化，導致一些跨國公司在中國的銷售受到巨大威脅和挑戰。但是這些跨國公司當時多多少少還有盈利，也就沒有抱怨。」
也有中國企業界人士透露，許多企業去年已經內部傳達國務院指令，重要領域必須國產化，以節省外匯、支持本國經濟等，但國產品良品率低，而且質量問題嚴重：「如果經常更換零配件，增加生產成本，得不償失。有企業寧願出高價買外國產品。」
以舊換新 歐洲反對而北京強推
對於消費品以舊換新，中國商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》4月12日對外發布。
目標包括：力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場佔有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
細則方麵包括：對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼；金融機構可自主確定自用汽車貸款首付比例；完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施；實施二手車交易反向開票政策；推廣上門收車服務模式；中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設；鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼；支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠；鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，促進智能家居消費。
而歐洲正努力推動以維修為產品續命，反對強制報廢的政策。兩種截然相反的政策，體現著兩種不同的思路。
4月23日，歐洲議會以584票支持，僅3票反對的絕對優勢通過了一項法案：鼓勵消費者維修破舊智能手機或家用電器，而不是重新購置新設備。
法案提出了多項具體規定，例如，消費者有權向產商要求修復使用中的智能手機、吸塵器或其它家用電器，哪怕是產品使用已經超過保修期。比如建立網路平臺，便利消費者找到修理商，或者二手產品。法案還主張配合維修需要，推動保證零部件的持續供應，或保證維修所必須的工具以及相關資訊的獲取。
根據這項法案，歐盟各成員國必須至少在本國內推出一項鼓勵產品維修的措施，比如發行維修券，或組織維修輔導課等等。這項法案的撰寫人，德國社民黨籍歐洲議員René Repasi認為，這項法案獲得通過是歐洲議會的一大成功，是歐洲議會推鼓勵消費者積極參與環保的成功。
反對電子產品的強制報廢機制，鼓勵產品維修是近年來在歐洲境內逐漸壯大的一個趨勢。隨著科技手段的不斷進步，追逐新潮產品曾一度蔚然成風。但歐洲社會也開始意識到步伐越來越快的電子產品更新換代正帶來嚴重的環境破壞，一方面，廢棄電子產品是一種有毒的廢物流，另一方面，新產品生產也需要不斷開發環境污染嚴重而且存量有限的稀有金屬，而廢棄電子產品中的原裝稀有金屬本可以再利用。
根據聯合國訓練研究所支持的全球電子廢物監測研究的數字，2022年，全球產出的電子垃圾已經達到創記錄的6200萬噸，與2010年相比，增幅達到82%。而這種增長勢頭還在繼續，到2030年，全球電子垃圾的總量將達到8200萬噸。而其中被棄置和浪費的有戰略意義的物資價值有數十億美元之多。僅就歐洲而言，歐盟國家每年產出的電子廢棄物達到3500萬噸。
法國政府也自2021年起要求家用電器產商必須提供產品可維修係數，以便消費者在購買時可以參考所購產品在多大程度上可以維修續命，而不是快速報廢。
根據歐盟委員會的一項調查，77%的歐洲公民更願意修復手中產品，而不是購買新產品。歐盟委員會這項調查還給出了一個很有說服力的數據：對於消費者來說，與購買新產品相比，修復手中產品大約總體可以每年節省120億歐元的開支。
與歐洲的趨勢相反，中國官方目前正大力推動「以舊換新」計畫。鼓勵對前景缺乏信心、囊中羞澀的消費者拿出錢來，支持當前危機四伏的經濟發展。而且，許多地方政府也推出了住房以舊換新的措施，刺激經濟的動機顯而易見。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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