習近平提出的計畫細則公布 年規模超5萬億元(圖)

習近平提出推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。（圖片來源：PEDRO PARDO/AFP via Getty Images）

【看中國2024年4月15日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國國家主席習近平此前主持中央財經委員會會議，提出推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。其中，消費品以舊換新細則已經發布，而設備更新年規模超過5萬億元人民幣，國企將完成以國產替代外國產品。

中國官方開啟5萬億設備更新總動員

綜合中國大陸媒體4月15日報導，各地發改部門、工信部門密集摸底屬地重點行業設備更新潛能。中國國家發展改革委（發改委）主任鄭柵潔此前稱，設備更新需求將不斷擴大，初步估算將形成一個年規模超過5萬億元（人民幣，下同）的巨大市場。

中國官方政策為這些新一輪設備更新提供了支持，其中包括中央預算、再貸款貼息、稅收優惠以及地方政府的配套資金。而工業行業是設備更新的重點領域，約佔全行業設備更新投資額的七成以上。

中國大陸某市工信部門負責人稱，行業摸底的內容包括：企業意願、企業近期是否進行過技術改造、哪年進行過技術改造、產品的生產經營情況、企業的盈利情況、更新設備的成本是否可承受等相關的問題。設備更新的主體是企業，因此企業意願是調研中的關鍵。

中國曾在20世紀80年代、世紀之交等時期，數次動用過設備改造、技術升級這一政策工具。研究人士認為，相較過去10年間市場更熟知的以房地產、基建為主導的刺激性政策，這一輪設備更新政策對市場的影響將有所不同。

粵開證券首席經濟學家羅志恆說，傳統的需求刺激政策通常直接作用於增量，而設備更新和以舊換新呈現出「從存量中挖掘增量」的政策思路，背景是經濟的宏觀調控難度上升和傳統政策效果減弱。

羅志恆認為，設備更新和消費品以舊換新是今年拉動經濟的重要增長點。但要解決企業和居民的積極性問題，依然需要發揮財政、稅收、金融的協同作用，尤其是要與其他擴大總需求的政策協同，讓企業設備更新形成內生動力。

時評人士蔡慎坤對自由亞洲電臺表示，中國國內推行工業等重點領域設備投資更新需求達到5萬億元以上，其重點是放棄使用外國產品，轉為國產。他說：「以舊換新就是他現在要用國產品牌替代進口的產品。早在幾年前，他們已經開始在一些敏感的領域實行國產化，導致一些跨國公司在中國的銷售受到巨大威脅和挑戰。但是這些跨國公司當時多多少少還有盈利，也就沒有抱怨。」

有中國企業界人士透露，許多企業去年已經內部傳達國務院指令，重要領域必須國產化，以節省外匯、支持本國經濟等，但國產品良品率低，而且質量問題嚴重：「如果經常更換零配件，增加生產成本，得不償失。有企業寧願出高價買外國產品。」

消費品以舊換新行動方案細則發布

對於消費品以舊換新，中國商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》4月12日對外發布。

目標包括：力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場佔有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

細則方麵包括：對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，並購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼；金融機構可自主確定自用汽車貸款首付比例；完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施；實施二手車交易反向開票政策；推廣上門收車服務模式；中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設；鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼；支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠；鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，促進智能家居消費。

習近平提出大規模計畫 但消費需求疲軟

中國國家主席、中央財經委員會主任習近平2月23日下午主持召開中央財經委員會第四次會議，「研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。」

習近平表示，物流是實體經濟的「筋絡」，聯接生產和消費、內貿和外貿。

習近平強調，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。對消費品以舊換新，「要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節。」

但是，外界比較關注的是中國民眾消費力下降問題，包括CNN、《華爾街日報》及彭博社都報導了中國民眾人均消費出現縮減跡象。

中國經濟處於通縮（通貨緊縮）狀態，雖然價格下跌對於購買力來說似乎是件好事，但通貨緊縮對經濟構成威脅，因為消費者傾向於推遲購買，希望價格進一步下跌。由於需求不足，公司被迫減少產量並同意新的折扣來出售庫存。

除了消費低迷之外，中國的經濟活動還受到房地產危機、年輕人高失業率以及全球經濟放緩的影響，這些因素都影響了對中國商品的需求，進而影響了工廠活動。

中國電商巨頭阿里巴巴的董事局主席蔡崇信日前接受挪威主權財富基金投資總監坦根（Nicolai Tangen）的採訪時表示，中國市場如今的消費力不足，根本原因在於房地產價格低迷，而民眾的資產又經常和房地產捆綁在一起，因此人們感到存款下降，所以出現節儉效應，再加上民企發展受限，導致青年就業率低、不敢消費。
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)