傳義大利已正式退出中國的「一帶一路」倡議(圖)

中國國家主席習近平在十年前提出了「一帶一路」倡議。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2023年12月6日訊】（看中國記者文龍綜合報導）12月6日消息，一位義大利政府消息人士向媒體證實，義大利已正式退出中國的「一帶一路」倡議。中國國家主席習近平在十年前提出了「一帶一路」倡議，產生了很多例如債務方面的爭議，該計畫也陷入爛尾困境。

政府消息人士：義大利已正式退出「一帶一路」

12月6日，義大利政府的一位消息人士表示，義大利已正式退出中國的「一帶一路」倡議。四年前，義大利曾是七國集團（G7）中唯一簽署該倡議合作諒解備忘錄的國家。除非義大利在今年年底前選擇退出，否則該協議將於2024年3月自動續期。義大利《晚郵報》12月6日最先報導了這一消息。

據義大利《晚郵報》報導，義大利政府將這一預計已久的決定於3天前通報北京，但雙方均未發表任何官方聲明。

一位義大利政府消息人士向法新社證實，義大利確實已經退出「一帶一路」，但沒有透露細節，只是說其方式是為了「保持政治對話渠道的暢通」。

義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）去年上臺前曾表示，先前政府決定在2019年加入「一帶一路」是一個「嚴重錯誤」。批評者指責該1萬億美元的投資計畫是旨在收買政治影響力的掠奪性「特洛伊木馬」。

義大利外交部長塔亞尼（Antonio Tajani）今年9月份表示，義大利在加入「一帶一路」倡議後「並沒有產生我們所希望的結果」。

義大利方面一直小心翼翼，生怕激怒北京當局，冒著義大利公司遭到報復的風險。梅洛尼當月在印度新德里舉行的二十國集團（G20）峰會上對媒體說，如果義大利退出該倡議，「將不會損害與中國的關係」。

北京誇耀一帶一路的「成就」

北京誇耀已有10年歷史的「一帶一路」倡議，稱其是經濟發展的替代模式，並且發布了一份政府報告，報告讚揚該計畫，但同時粉飾了有關該項目使貧窮國家揹負過多債務的批評。

10月10日，中國國務院新聞辦公室發布《共建「一帶一路」：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書。官方媒體稱，「全方位呈現十年來共建一帶一路取得的成果」。

據白皮書數據，2013-2022年中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，高於同期全球貿易增速；與共建國家雙向投資累計超過3800億美元，其中中國對外直接投資超過2400億美元。

中國外交部國際經濟司司長李克新在北京的新聞發布會上對記者們說，「十年來，共建‘一帶一路’成果豐碩，朋友圈越來越大，充分證明‘一帶一路’不搞封閉狹隘的小圈子，超越了地緣博弈的舊思維，開創了國際合作的新範式」。

自啟動以來，「一帶一路」倡議一直支持主要由中國建築公司開展的項目，這些項目的資金來自中國開發銀行的貸款。

波士頓大學（Boston University）全球發展政策中心10月9日發布的一項研究表明，到2021年，「一帶一路」倡議已向發展中國家政府提供了超過3300億美元的貸款，在某些年份的貸款額超過了世界銀行。但是，許多中國貸款的接受者現在正在為其整體債務而苦苦掙扎。

近年來，中國的發展貸款大幅下滑，部分原因是中國從多個國家的債務危機中吸取了教訓，也因為隨著本國經濟放緩，中國可以放貸的資金減少。

強弩之末 十年來的五大爭議

在2013年9月7日，中國國家主席習近平對哈薩克斯坦首都阿斯塔納進行國事訪問，並在納扎爾巴耶夫大學發表演講時稱，「讓我們共同建設絲綢之路經濟帶」。

隨後有更多的信息被官方發布出來，在2017年，官方正式命名為「一帶一路 」倡議（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）。

「一帶一路」被外界視為是習近平外交戰略的核心組成部分，尋求藉此推升實力和地位，在全球事務中發揮更大的領導作用。

但十年過去了，「一帶一路」這個大型基礎建設計畫近年風光不再，且飽受貪腐、債務陷阱、高利貸和勞工剝削等爭議。

美國之音此前從其「五通」目標，即政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通和民心相通，整理出五大爭議：

爭議一：政策溝通下的貪腐問題。大西洋理事會(Atlantic Council)全球中國中心位於日本的非常駐研究員邱芷恩(Niva Yau)表示，若以三大爭議項目來論斷，即中亞哈薩克邊境的霍爾果斯(Khorgos)陸路口岸、斯里蘭卡的漢班托塔港（Hambantota）及馬來西亞尚待完工的東海岸鐵路，「一帶一路」堪稱敗筆，因為「這三大工程的共通點就是貪腐太嚴重。」

邱芷恩說：「我認為，這些項目凸顯了一帶一路的最大敗筆，那就是大量的貪腐問題，這背後肇因是中國只和當地精英階層打交道的作法。」

爭議二：設施聯通下的重利導向。美國維吉尼亞州的威廉瑪麗學院研究實驗室AidData的高級科學家阿瑪爾·馬利克(Ammar A Malik)指出，「一帶一路」規模龐大，在這種利益導向的開發思維下，反讓地主國深陷原本就面臨的發展瓶頸，如貪腐、落後的環境法規和勞工權益保護等問題，而無法提升。

爭議三：資金融通下的債務陷阱。中國對非洲國家的借貸鮮少是無償金援助或無息貸款，中國商業銀行的貸款利率可能高達7%-10%。這樣的高息貸款，讓「一帶一路」長年飽受各國批評，指控中國是到窮國放高利貸。「一帶一路」的另一爭議是，過度借貸讓簽約國深陷「隱藏性債務陷阱」，最後必須出讓港口或礦產股權等資產來抵債。

爭議四：貿易暢通下的中國產品傾銷。義大利國防部長圭多·克羅塞托（Guido Crosetto）在7月底批評，加入「一帶一路」是個「即興和糟透的」決定。他在接受美媒CNN專訪時說，3年來，中國對義大利出口成倍增，但義大利對中國「只賣出一批橘子」而已。相較法國，沒加入「一帶一路」，卻能對中國賣出價值數百億美元的飛機。

爭議五：民心相通下的勞工剝削。據位於美國紐約的非政府組織「中國勞工觀察」2022年底發布的調查發現，連大量遠赴其它國家參與「一帶一路」項目的中國工人抱怨，曾遭受招聘欺騙、扣押工資、暴力對待、或於防疫期間遭人身自由限制、被退伍軍人聯合當地警察監視等侵權苛待。

在東南亞地區，上述問題也同樣存在。

9月25日，尼泊爾總理普什帕·卡邁勒·達哈爾在北京與中國國務院總理李強舉行會晤，雙方沒有討論或宣布任何關於「一帶一路」倡議的新協議。尼泊爾在六年前決定參加中國的一帶一路倡議，但是時至今日相關項目一直進展緩慢。

儘管兩國領導人都表達了他們對尼泊爾「一帶一路」計畫美好未來的期望，但現實卻是嚴峻的。觀察人士指出，習近平的這一夢想在尼泊爾已經遭遇了嚴重失敗。尼泊爾方面明確表示，由於尼泊爾自身的壓力和嚴峻的經濟狀況，它無法承擔高利率的貸款。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)