北京成最大債主 逾萬億美元致他國入債務陷阱(圖)

發展中國家從中國獲得的貸款總金額不低於1.1萬億美元。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2023年11月8日訊】（看中國記者文龍綜合報導）發展中國家從中國獲得的貸款總金額不低於1.1萬億美元，特別是「一帶一路」項目，都讓許多國家落入債務陷阱，隨著經濟情況不佳，均面臨巨大的還債壓力。

中國借出逾萬億美元

最新數據顯示，發展中國家從中國獲得的貸款總金額不會低於1.1萬億美元。發布這些數據的是美國維吉尼亞州著名的威廉&瑪麗大學（William & Mary's Global Research Institute）研究實驗室AidData，該實驗室收集了中國在二十多年中向165個國家的2.1萬個項目提供的貸款數據。《報告》原文鏈接。

資料庫包括了中國官方和國有銀行在2000年至2021年之間向低收入和中等收入的國家公共和私營部門借款人提供的1.34萬億美元貸款和撥款承諾。截至到2021年，這些發展中國家的借款人欠中國貸款發放機構的總金額在1.1萬億至1.5萬億美元之間。

報告說，中國放貸高峰發生在2016年，放貸總金額接近1500億美元。COVID-19（新冠病毒）疫情大流疫爆發後有所回落，2020年跌破了1000億美元。

報告指出，55%提供給中低收入國家的貸款已進入本金償還期限，這一比例將在七年內（2030年）增至75%。北京當局因而成為全球最大的官方債權人。然而，高達80%的中國海外貸款是提供給經濟困難或償還能力有限的國家。

美國有限電視新聞網CNN引用AidData實驗室負責人、報告作者布拉德·帕克斯（Brad Parks）的話說，許多貸款是在2013年一帶一路推出初期發放的，有五年至七年的寬限期，在新冠病毒大流疫期間又增加了兩年的寬限期。

「現在，情況不同了.....在過去十幾年中，中國是世界上最大的官方債權人，而現在我們正處在一個關鍵點，中國實際上變成了世界最大的官方收債人，」帕克斯說。

路透社認為，這可能是目前關於中國向國外發放貸款情況的最全面的一項研究。

美國外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute）亞洲項目研究員泰平（Thai-Binh Elston）曾任職AidData，並協助了這份報告的數據收集工作。據自由亞洲電臺報導，她表示，中國「一帶一路」的支出金額在2016年達至巔峰後，已進入回收階段。但因為疫情及中國經濟放緩，原先用來支援償還債務的流動資產已不復存在：「這將對中國造成重大問題，因為這些（低收入）國家積欠了中國數十億美元的債務」。

對此，報告指出，北京正快速調整舉措，包括減少提供以美元為結算單位的基建貸款項目，並增加以人民幣為結算單位的高利率且寬限期更短的二次貸款。北京還提高懲罰利率，最高可從過去的3%增加到8.7%。

泰平表示，這相當於讓經濟困難的國家以更貴的貸款爭取時間，來償還先前比較低利率的貸款。有些國家可以負擔，但有些將是被迫承擔。不過，目前還很難得知是否會對債務國造成更大的負擔。

「一帶一路」創造債務陷阱？飽受詬病

報告表示，七國集團（G7）國家不應低估中國的野心，否則其用來對抗中國「一帶一路」倡議的「全球基建和投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）協議將因性質相似而失去競爭力。

多年來，中國向許多貧窮國家的基礎設施項目提供貸款，這種做法在中國領導人習近平任內被納入了「一帶一路」倡議。這個向發展中國家輸出中國過剩產能的龐大項目已推行十年。

中國的貸款基本上都流向了修建基礎設施--道路、機場、鐵路和電廠項目，覆蓋了拉丁美洲和東南亞等廣大地區，這在某種程度上推動了相關國家的經濟增長，也拉近了這些國家的政府與北京的關係，使中國成為世界最大的債權國。

而近幾年，「一帶一路」倡議的形象受到參與國和西方詬病，很大原因來自於北京當局在不考慮目標國的環境及社會經濟影響之下提供基建及貸款，從而也引發他國當地政府貪腐的擔憂及民眾反對。

也引起了國際社會的廣泛批評，認為北京當局這種不顧舉債方還債能力的放貸是一種不負責任的做法，使一些發展中國家陷入了債務陷阱。

斯里蘭卡是落入債務陷阱中的一個典型受害者例子。該國政府因無法償還中國的巨額債務而破產，並將其港口出租給中國進行抵債。讚比亞、塞俄比亞、迦納等非洲國家都在不同程度上拖欠了大量中國債務而無力償還，目前只能夠等待中國對它們進行債務減免。

菲律賓摒棄一帶一路 與日韓印商談鐵路融資

在菲律賓放棄與中國商談有關三項重大鐵路建設項目的貸款融資後，菲律賓交通部長海梅·包蒂斯塔(Jaime Bautista)11月6日表示，日本、韓國和印度願意資助總額達50億美元的這三個鐵路項目的建設。

包蒂斯塔在一個媒體論壇上說，菲律賓政府可能從這三個國家尋求官方發展援助（ODA），也可能為部分鐵路項目提供資金或尋求私營部門投資。他表示，菲律賓政府在探討這些選項，目前還無法提供詳情。
包蒂斯塔強調，他對任何能提供這些基礎設施建設項目融資的國家持開放態度。

這三個鐵路建設項目為棉蘭老島鐵路、蘇比克-克拉克鐵路和南線長途鐵路，需要資金總額49.5億美元，都是由上一屆政府啟動的，最初計畫由中國資助和興建。這些項目的可行性及工程研究都已經完成，只剩融資和落實。

路透社報導說，小馬科斯總統去年上任後下令與中國重新談判貸款協議。但中國一直不願同意菲律賓政府提出的貸款條件。實際上，中國自2022年7月起就沒有對菲律賓就這些項目提出的正式開發援助請求採取行動。因此，這些項目的實際建設無法開始。

菲律賓交通部長海梅·包蒂斯塔上個月晚些時候證實，在與中國的貸款談判毫無進展後，菲律賓被迫放棄與中國的商談，轉而尋求其他融資選擇。

採取親中疏美外交政策的上屆總統杜特爾特曾說，如果中國能夠幫助他在南部建設一條鐵路，他願意在南中國海爭端中「閉嘴」。這些項目從2018年起開始商談。不過，幾年過後，許多項目要麼脫軌，要麼完全沒有兌現。

「一帶一路」難以為繼 美國承諾投資與援助尼泊爾

美國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）10月30日與訪美的尼泊爾外交部長納拉揚·普拉卡什·薩烏德（Narayan Prakash Saud）會談，雙方強調美尼夥伴關係的強大，並討論了美國國際開發金融公司（DFC）在尼泊爾擴大投資的計畫。

美國國務院會後說明，布林肯和薩烏德在華盛頓會晤，他們強調通過美國的「世紀挑戰集團」（MCC）項目提供5億美元，協助尼泊爾建設基礎設施、提高供電能力，並支持跨境電力貿易。布林肯和薩烏德還讚揚美國和平隊志願人員在尼泊爾服務逾60年的夥伴關係。

此外，布林肯和薩烏德也討論美國國際開發金融公司（DFC）在尼泊爾擴大投資的計畫，包括向尼泊爾銀行提供1.25億美元的新貸款，以支援中小企業。

尼泊爾於2017年決定參加「一帶一路」倡議，相關項目至今進展緩慢，乏善可陳。

尼泊爾駐美大使館表示，雙方就共同關心議題交換意見，也討論了區域和國際問題，「雙方對尼泊爾和美國雙邊關係現狀表示滿意，同時重申擴大和深化各共同利益領域合作的承諾」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)