北京「承諾陷阱外交」投資跳票 菲防長：中共像校園惡霸(圖)

菲律賓的仁愛礁補給船被中國海警船阻擋，兩艘船的噸位大小差距相當大。(圖片來源:菲律賓海警隊)

【看中国2023年11月5日讯】(看中國記者王君綜合報導）先前中國以「一帶一路」名義承諾將會在菲律賓投資達240億美元（大約台幣7,752億元）基礎建設，但迄今卻沒有一項付諸實行。上週，菲律賓交通部長海梅·包蒂斯塔 ( Jaime Bautista )已經證實，菲國放棄向北京尋求貸款，以資助3項價值逾50億美元的鐵路項目。

10月17至18日，在中國北京舉行了高峰論壇，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯也出席該峰會，當時中國承諾要為該倡議提供將近1,000億美元新國家政策銀行融資。其實，在菲律賓前總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）執政的期間，中國就已經允諾將支持240億美元基礎設施項目，可是至今卻未兌現任何一項投資承諾。

2日，根據《亞洲時報》報導指出，中國方面採取承諾陷阱（pledge trap）外交戰略，此為一種憤世嫉俗策略，其要求菲律賓要對中國於南海島礁部署方面做出讓步，以換取虛幻的投資承諾。

在小馬克仕上任之後，菲國政府就堅決放棄北京為擴大其全球影響力所實施的資金雄厚，可是卻陷入困境的計劃。近日菲律賓交通部已經宣布喊停中國援建3大鐵路建設的項目，並轉而開始與其它的亞洲國家來討論替代融資的協議，這可說是一個具有地緣政治影響的重大發展。

報導中稱，小馬科斯明顯地背離了「一帶一路」倡議的根源，其在於雙邊對於南海爭議領土的有很大不滿，與此同時，中菲在南海的主權爭議亦進一步加劇，近來菲律賓和中國屢次於仁愛暗沙（菲稱愛尤銀礁）、黃岩島（菲稱馬辛洛克灘）等南海爭議的海域爆發衝突。

菲防長：中共像校園惡霸

多年來，中國與菲律賓的南海爭議性及戰略性水域的緊張局勢一直存在，甚至在今年夏天更是衝突升級。菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro）在9月29日於CNN的專訪中指稱，中(共)國對待較小國家的行徑就像校園霸凌一樣，因此菲律賓必須挺身進行對抗，否則將會失去國家的身分與完整性，同時也呼籲各國應該對北京施壓，因南海所發生的任何事情，都有可能影響到全球。

近期中國的行動，包括了中國海岸警衛隊與菲律賓小型木製漁船的對峙、中國「海上民兵」船隻用高壓水槍，來阻止菲律賓軍事哨所補給等。鐵歐多洛對於中國的行為指出，這並不是偷你午餐錢的問題，實際上是偷你的午餐袋、偷你的椅子，甚至入學資格。

鐵歐多洛表示，中國並不會停止其行動，除非它已經完全控制整個南海。他擔憂北京政府可能將目標擴展到麻六甲海峽和印度洋，進而威脅國際貿易。他強調，我們站出來不代表真的要與中方開戰，而且我們也不希望這樣。不過當我們的領土遭到入侵之時，必須堅守陣地。同時他呼籲各國應該對中國施壓，因為南海所發生的任何事情，皆可能影響全球。

鐵歐多洛稱，我們為了我們的漁民、資源，以及作為一個群島國家完整性而戰，為了菲律賓共和國的存在，此場爭鬥至關重要，這不僅只為了我們，也是為了未來世代。

他相當擔心由於中國船隻的危險與魯莽操縱，其可能導致局勢升級，這任何事件的責任都將完全由中國方面承擔。他說，菲律賓人總是願意談判，不過必須基於公開和透明，而且有規則的實質性對話，而並不是被北京用作拖延戰術。

南海是一條極為重要戰略航道，每年都有數十億美元的全球航運通過這裡，且擁有豐富漁場、天然氣及石油資源。然而，中國卻聲稱擁有南海超過90%的面積主權，雖然國際刑事法院早於2016年就已經裁定，「沒有法律根據」來支持中國的主權主張，可是中國仍然持續加強區域控制，還宣稱其一切行動，都是為保衛南海主權及海上利益。

「一帶一路」滿10年 專家：失敗且造成債務陷阱

9月10日，根據英國廣播公司（BBC）報導指出，「一帶一路」開展之初，雖然出乎意料的好，還被譽為「中國版的馬歇爾計畫」。但到了後期，竟然是出乎意料的糟，特別在新冠疫情後世界經濟衰退、中美關係惡化，以及全球的供應鏈支離破碎，很不利於「一帶一路」。

北京安邦智庫的創始人陳功指稱，可以大致判斷，「一帶一路」失敗了。

旅居於美國的不具名中國智庫專家向BBC表示，「一帶一路」導致失敗的關鍵原因在於，中國政治體制支持不了此種全球性的大規模計畫。

報導指出，深度參與「一帶一路」的若干國家並未受其利，反而是債台高築，可說痛感更強。

經濟規模低於200億美元的寮國，因為與中國合建鐵路，以致背債逾14億美元，在鐵路尚未通車，就必須先尋求北京的債務減免。

斯里蘭卡藉由「一帶一路」，在當地闢建了沒有交通聯繫的國際機場、閒置的會議中心，以及移交給中國公司的深水港，上述的種種加重了斯里蘭卡外債負擔。其他如吉布地、衣索比亞和希臘等國家也皆如此。

10月9日，波士頓大學全球發展政策中心發布的一項研究表示，截至2021年為止，「一帶一路」倡議已經向發展中國家政府提供了超過3300億美元貸款，在某些年份已逾世界銀行貸款金額。且同一項研究也指出，有許多接受中國貸款國家，現在正為整體的債務而苦苦掙扎。

這些國家的債務危機，對於中國來說並非好消息，由於這些壞帳已導致中國第一次成為世界最大債主。據統計顯示，2016到2021年，美國於全球債權所占比例降到了2.4%，但中國卻飆升至30.4%。

自從「一帶一路」倡議啟動以來，融資管道就不斷擴大，總部位在北京的亞洲基礎設施投資銀行及政府所設立的絲路基金為這個項目提供了貸款。

2022年中國進出口銀行貸款餘額已經達到了2.2兆元人民幣。同時，截至6月底止，海外發行了大約1520億人民幣債券，其為一帶一路計畫融資。但該文件並沒有披露「一帶一路」倡議沒有償貸款總額，非常大程度上避免了回應關於此種貸款給許多貧窮國家所帶來的不可持續債務負擔批評。