新基建與5G 「中國製造2025」改頭換面捲土重來(圖)

「中國製造2025」改頭換面。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2020年6月17日訊】（看中國記者文龍綜合報導）「中國製造2025」是北京當局於2015年提出來的製造業政策計畫，這引發美國等國對保護知識產權各方面的擔憂。現在，北京以新基建和5G等領域的發展將「中國製造2025」改頭換面。

「中國製造2025」也是北京當局實施所謂「製造強國」戰略的首個十年綱領。該計畫於2015年5月8日由中國國務院公布，5月19日正式印發。通過「三步走」實現製造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年中國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界製造強國前列。

由於北京當局通過政府補助與政策保護等方式來補貼製造業的廠商，並以各種方式控制、竊取產業鏈的技術，這引發美國等國對保護知識產權各方面的擔憂。

2018年4月，美國總統川普對中國進口產品加征關稅，一些名單與「中國製造2025」有關。同年5月29日，川普再次決定對從中國進口的500億美元商品徵收25%的關稅，而其公告則直接指明和「中國製造2025」相關。

隨後北京當局逐漸降低了聲調，不再大規模宣傳「中國製造2025」。但是，上個月結束的中共「兩會」上，中國總理李克強的政府工作報告提出的「新基建」政策引發外界關注。報告中說：要「加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車……」

據中國官媒《新華社》報導，中國希望在今年年底前將5G基地臺數量增加兩倍以上，達到60萬個。

今年3月，中國三大國有電信運營商共同承諾將投入建設5G基地臺。地方政府已紛紛出臺各自的投資計畫，今年年初以來，北京、上海和其他十幾個省市政府已承諾在新基建投入6.6萬億元（人民幣，下同）。中方力圖在未來五年內，為人工智慧、數據中心和5G移動通信等領域投入超過8.5萬億元。

德國墨卡托中國研究中心學者指出，「中國製造」的一個關鍵是用本土產品取代外國技術，儘管中方的新項目沒有明確提出類似舉措，但這一目標並未改變。中國各地政府出臺的諸多優惠政策顯然繼續有利於中國公司，外國公司則很難從這場官方主導的運動中獲益。中國歐盟商會更公開批評中方的不公平競爭環境，可能加劇當前全球供應鏈脫鉤的趨勢，並推升保護主義。

《華爾街日報》報導認為，與美國持續的貿易摩擦可能會阻礙中國這一新計畫的實施，因為參與其中的許多中國公司仍然依賴美國提供關鍵零部件，包括中國佔主導地位的5G設備製造商華為。另有分析指出，曾有北京當局允許政治目標扭曲產業計畫的先例，導致在一些基本沒有需求的領域過度支出。

臺灣智庫諮詢委員張國城接受自由亞洲電臺採訪認為，中國「新基建」政策出臺，政治任務第一、保就業第二。保就業一定要增加公共投入，而新基建包括很多固定資產投資都是增加就業。因為全世界疫情尚未緩解，對外經貿受影響，北京要優先顧好國內市場，不在乎是否超過需求。

外界評估，北京此舉將激化中美之間的科技競賽。張國城說，中國對外貿易向來採取傾銷、低價，「它沒有在考慮激化問題，尤其川普(特朗普)任期剩幾個月，它自知不可能跟川普達成什麼新協議，就算不提中國製造2025，川普也不可能跟它改善關係。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)