中國「新基建」的一幅宣傳畫。（圖片來源：自由亞洲電臺）
【看中國2020年6月16日訊】中國總理李克強面對疫情後經濟不振，提出的「新基建」政策引發外界關注。有臺灣學者認為，「新基建」是為保疫情後中共政權穩定，預料將加大美中科技競爭。
中國國務院總理李克強上月在全國人大會議宣示，推動「新基建」的項目是投資重點，將強化中國的新型基礎設施建設。美國《華爾街日報》以《「中國製造2025」捲土重來？中美競爭恐再次白熱化》為題指出，今年年初以來，北京、上海和其他十幾個省市政府已承諾在新基建投入人民幣6.61萬億元。中方力圖在未來五年內，為人工智慧、數據中心和5G移動通信等領域投入高達1.4萬億美元。
報導指出，美國特朗普政府已把「中國製造2025」視作中國政府意圖補貼國內龍頭企業、塑造不利於外國公司的競爭環境的證據。德國墨卡托中國研究中心學者指出，「中國製造」的一個關鍵是用本土產品取代外國技術，儘管中方的新項目沒有明確提出類似舉措，但這一目標並未改變。中國各地政府出臺的諸多優惠政策顯然繼續有利於中國公司，外國公司則很難從這場官方主導的運動中獲益。中國歐盟商會更公開批評中方的不公平競爭環境，可能加劇當前全球供應鏈脫鉤的趨勢，並推升保護主義。
報導指出，與美國持續的貿易摩擦可能會阻礙中國這一新計畫的實施，因為參與其中的許多中國公司仍然依賴美國提供關鍵零部件，包括中國佔主導地位的5G設備製造商華為。另有分析指出，曾有中國領導人允許政治目標扭曲產業計畫的先例，導致在一些基本沒有需求的領域過度支出。
據中國官媒新華社報導，中國希望在今年年底前將5G基地臺數量增加兩倍以上，達到60萬個。
今年3月，中國三大國有電信運營商共同承諾將投入建設5G基地臺。地方政府已紛紛出臺各自的投資計畫。
臺學者看「新基建」：政治任務第一、經濟效益其次
臺灣智庫諮詢委員張國城接受自由亞洲電臺採訪認為，中國「新基建」政策出臺，政治任務第一、保就業第二。保就業一定要增加公共投入，而新基建包括很多固定資產投資都是增加就業。因為全世界疫情尚未緩解，對外經貿受影響，北京要優先顧好國內市場，不在乎是否超過需求。
張國城認為：「無所謂，它不在乎，就像當年胡錦濤時代搞高鐵、動車，完全相同模式。換5G，最主要保就業，政治任務第一，經濟效益是其次。政治任務持續維持中國發展，如果六保做不到，黨的統治可能受衝擊，維持經濟發展毫無疑問。」
外界評估，北京此舉將激化中美之間的科技競賽。張國城說，中國對外貿易向來採取傾銷、低價，「它沒有在考慮激化問題，尤其特朗普任期剩幾個月，它自知不可能跟特朗普達成什麼新協議，就算不提中國製造2025，特朗普也不可能跟它改善關係，做好自己要做的事為先。」
至於部分關鍵零組件的技術卡在美國對華為的限制，張國城分析，這只能走一步算一步，中國向來考慮內在維持黨的統治、政權的穩定，跟外國貿易談判，談的來就談，外國零組件不能來，就想辦法自己發展。
臺灣經濟研究院資深分析師邱昰芳接受自由亞洲電臺採訪指出，美國擴大出口禁令，使得中國華為取得晶元供應商受很大影響，但自從去年美中科技大戰以來，華為不斷提高晶元庫存。
臺分析師：中國政府保障本土歐美如何發展5G成挑戰
邱昰芳：「以目前庫存來講，今年要完成基地臺布建目標應可達成。只是庫存用完，明年開始後續基礎建設部分，5G手機設備，可能受科技戰影響，會在第四季發酵。要看明年之後，美國是不是仍持續用這樣的政策方向阻止華為取得相關晶元的供應？」
邱昰芳指出，在中國新基建項目主要得標廠商為中國的華為和中興通訊，歐系的Nokia（諾基亞）和Ericsson（愛利信）得標比例非常低，中國政府主要希望透過創造內需扶植和支持中國的廠商。
邱昰芳分析，受新冠肺炎疫情影響，歐美基地臺建設進度放緩，中國大陸已逐步復工，且希望透過政策力量，促使其在5G發展上佔有領先地位，先普及建設進而推展相關的應用，預料將加大中美科技競賽對峙。
邱昰芳：「相對放緩的歐洲跟美國來講，他們就會承擔比較大的壓力，等於5G發展初期起跑就明顯相對有點落後。美國、歐洲陸續推出一些聯盟，希望可能去整合歐美當地廠商，想去打破5G供應煉裡面華為的重要地位。所以他們希望透過聯盟，打破這樣的市場版圖，發展中國以外的5G供應煉，不受華為影響能開發相對自主供應煉。」
不過邱昰芳提到，華為已歷經好幾年提前布局5G專利，歐美市場到底能用什麼方式把5G基礎建設做起來，對後續美中對峙情況有蠻大影響。
邱昰芳：「等於歐美廠商要繞過華為的專利，去發展自己的5G標準、5G產品的開發，難度相對比較高，再加上華為在設備本身上有價格優勢，相對歐洲財政壓力高，對5G投資成本壓力大，這也是為什麼歐洲國家一直沒有明確說禁止採購華為設備，還在猶豫的原因。」
此外，邱昰芳觀察，以往中國政策推進的產業有過度投資問題，造成後續產業發展不利，這次5G新基建發展有預想此問題，以共用基地臺建設，降低彼此電信負擔。
傳華為攜手三星破美禁令臺學者持疑：三星有必要踩紅線引發美報復？
外媒報導，韓國三星正與華為協商，由三星為華為生產5G基地臺晶元，華為則以降低智慧手機能量，讓三星取得更多智慧手機市佔作為回饋。臺媒分析，此舉意味華為將借由「聯韓抗美」降低美國新禁令影響，牽動台積電、華邦、南亞科、聯發科等臺灣半導體指標廠後市。
對此，臺灣經濟研究院顧問劉佩真接受自由亞洲電臺採訪持保留態度，她反問，三星有必要在此時踩美國底線？何況三星有蠻多設備需要美國支援。
劉佩真：「三星和華為下游有競爭的關係，好像沒有這個必要在這個時候去做這些動作，引發後續美國對三星的報復，好像不是那麼樣的合邏輯？就政治氛圍上，韓國也需要美國這個盟友來平衡朝鮮跟中國的勢力。」
劉佩真說，現階段三星什麼都不做，未來還是有機可乘，華為未來若無法供貨，手機市佔率往下掉的話，三星可望受惠。
此外，市場調研機構Counterpoint日前發布報告顯示，4月全球智慧手機出貨量為6,937萬臺，年減41%。其中，三星手機市場佔率約19.1%，華為則達21.4%，華為歷史上首次超越三星，登上全球第一位置。
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