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疫情後為保政權中國「新基建」號角吹響(圖)

中國「新基建」號角吹響臺學者:疫情後保政權

2020-06-16 09:06 作者:夏小華 桌面版 简体 0
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疫情後為保政權中國「新基建」號角吹響
中國「新基建」的一幅宣傳畫。(圖片來源:自由亞洲電臺)

【看中國2020年6月16日訊】中國總理李克強面對疫情後經濟不振,提出的「新基建」政策引發外界關注。有臺灣學者認為,「新基建」是為保疫情後中共政權穩定,預料將加大美中科技競爭。

中國國務院總理李克強上月在全國人大會議宣示,推動「新基建」的項目是投資重點,將強化中國的新型基礎設施建設。美國《華爾街日報》以《「中國製造2025」捲土重來?中美競爭恐再次白熱化》為題指出,今年年初以來,北京、上海和其他十幾個省市政府已承諾在新基建投入人民幣6.61萬億元。中方力圖在未來五年內,為人工智慧、數據中心和5G移動通信等領域投入高達1.4萬億美元。

報導指出,美國特朗普政府已把「中國製造2025」視作中國政府意圖補貼國內龍頭企業、塑造不利於外國公司的競爭環境的證據。德國墨卡托中國研究中心學者指出,「中國製造」的一個關鍵是用本土產品取代外國技術,儘管中方的新項目沒有明確提出類似舉措,但這一目標並未改變。中國各地政府出臺的諸多優惠政策顯然繼續有利於中國公司,外國公司則很難從這場官方主導的運動中獲益。中國歐盟商會更公開批評中方的不公平競爭環境,可能加劇當前全球供應鏈脫鉤的趨勢,並推升保護主義。

報導指出,與美國持續的貿易摩擦可能會阻礙中國這一新計畫的實施,因為參與其中的許多中國公司仍然依賴美國提供關鍵零部件,包括中國佔主導地位的5G設備製造商華為。另有分析指出,曾有中國領導人允許政治目標扭曲產業計畫的先例,導致在一些基本沒有需求的領域過度支出。

據中國官媒新華社報導,中國希望在今年年底前將5G基地臺數量增加兩倍以上,達到60萬個。

今年3月,中國三大國有電信運營商共同承諾將投入建設5G基地臺。地方政府已紛紛出臺各自的投資計畫。

臺學者看「新基建」:政治任務第一、經濟效益其次

臺灣智庫諮詢委員張國城接受自由亞洲電臺採訪認為,中國「新基建」政策出臺,政治任務第一、保就業第二。保就業一定要增加公共投入,而新基建包括很多固定資產投資都是增加就業。因為全世界疫情尚未緩解,對外經貿受影響,北京要優先顧好國內市場,不在乎是否超過需求。

張國城認為:「無所謂,它不在乎,就像當年胡錦濤時代搞高鐵、動車,完全相同模式。換5G,最主要保就業,政治任務第一,經濟效益是其次。政治任務持續維持中國發展,如果六保做不到,黨的統治可能受衝擊,維持經濟發展毫無疑問。」

外界評估,北京此舉將激化中美之間的科技競賽。張國城說,中國對外貿易向來採取傾銷、低價,「它沒有在考慮激化問題,尤其特朗普任期剩幾個月,它自知不可能跟特朗普達成什麼新協議,就算不提中國製造2025,特朗普也不可能跟它改善關係,做好自己要做的事為先。」

至於部分關鍵零組件的技術卡在美國對華為的限制,張國城分析,這只能走一步算一步,中國向來考慮內在維持黨的統治、政權的穩定,跟外國貿易談判,談的來就談,外國零組件不能來,就想辦法自己發展。

臺灣經濟研究院資深分析師邱昰芳接受自由亞洲電臺採訪指出,美國擴大出口禁令,使得中國華為取得晶元供應商受很大影響,但自從去年美中科技大戰以來,華為不斷提高晶元庫存。

臺分析師:中國政府保障本土歐美如何發展5G成挑戰

邱昰芳:「以目前庫存來講,今年要完成基地臺布建目標應可達成。只是庫存用完,明年開始後續基礎建設部分,5G手機設備,可能受科技戰影響,會在第四季發酵。要看明年之後,美國是不是仍持續用這樣的政策方向阻止華為取得相關晶元的供應?」

邱昰芳指出,在中國新基建項目主要得標廠商為中國的華為和中興通訊,歐系的Nokia(諾基亞)和Ericsson(愛利信)得標比例非常低,中國政府主要希望透過創造內需扶植和支持中國的廠商。

邱昰芳分析,受新冠肺炎疫情影響,歐美基地臺建設進度放緩,中國大陸已逐步復工,且希望透過政策力量,促使其在5G發展上佔有領先地位,先普及建設進而推展相關的應用,預料將加大中美科技競賽對峙。

邱昰芳:「相對放緩的歐洲跟美國來講,他們就會承擔比較大的壓力,等於5G發展初期起跑就明顯相對有點落後。美國、歐洲陸續推出一些聯盟,希望可能去整合歐美當地廠商,想去打破5G供應煉裡面華為的重要地位。所以他們希望透過聯盟,打破這樣的市場版圖,發展中國以外的5G供應煉,不受華為影響能開發相對自主供應煉。」

不過邱昰芳提到,華為已歷經好幾年提前布局5G專利,歐美市場到底能用什麼方式把5G基礎建設做起來,對後續美中對峙情況有蠻大影響。

邱昰芳:「等於歐美廠商要繞過華為的專利,去發展自己的5G標準、5G產品的開發,難度相對比較高,再加上華為在設備本身上有價格優勢,相對歐洲財政壓力高,對5G投資成本壓力大,這也是為什麼歐洲國家一直沒有明確說禁止採購華為設備,還在猶豫的原因。」

此外,邱昰芳觀察,以往中國政策推進的產業有過度投資問題,造成後續產業發展不利,這次5G新基建發展有預想此問題,以共用基地臺建設,降低彼此電信負擔。

傳華為攜手三星破美禁令臺學者持疑:三星有必要踩紅線引發美報復?

外媒報導,韓國三星正與華為協商,由三星為華為生產5G基地臺晶元,華為則以降低智慧手機能量,讓三星取得更多智慧手機市佔作為回饋。臺媒分析,此舉意味華為將借由「聯韓抗美」降低美國新禁令影響,牽動台積電、華邦、南亞科、聯發科等臺灣半導體指標廠後市。

對此,臺灣經濟研究院顧問劉佩真接受自由亞洲電臺採訪持保留態度,她反問,三星有必要在此時踩美國底線?何況三星有蠻多設備需要美國支援。

劉佩真:「三星和華為下游有競爭的關係,好像沒有這個必要在這個時候去做這些動作,引發後續美國對三星的報復,好像不是那麼樣的合邏輯?就政治氛圍上,韓國也需要美國這個盟友來平衡朝鮮跟中國的勢力。」

劉佩真說,現階段三星什麼都不做,未來還是有機可乘,華為未來若無法供貨,手機市佔率往下掉的話,三星可望受惠。

此外,市場調研機構Counterpoint日前發布報告顯示,4月全球智慧手機出貨量為6,937萬臺,年減41%。其中,三星手機市場佔率約19.1%,華為則達21.4%,華為歷史上首次超越三星,登上全球第一位置。

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