金融管理不是「見招拆招、就事論事」的碎片式管理

【看中國2018年2月11日訊】層層加碼，過猶不及。這樣管理教訓歷史上並不少見，在中國經濟發展的過程中，一些過猶不及的做法曾經帶來不小的負作用。我們是否真正吸取了這樣的教訓？是不是改掉了寧左勿右或寧右勿左的習慣？

無論社會、經濟、企業、甚至家庭，管理是門藝術，「分清主次、講究順序、控制節奏、注重力度」是必須遵循的基本管理常識。正因如此，管理絕不能層層加碼，否則必定過猶不及。往往一次層層加碼發生過猶不及，然後就是糾正過猶不及，如果再次層層加碼，又會發生「反向過猶不及」。筆者認為，這樣的管理是失敗的管理，是會讓全社會付出巨大代價的「折騰式管理」。

尤其是在處理金融問題上，絕對不能搞「層層加碼的‘運動式’監管」，因為「金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分」。監管者不負責任、放任自流地聽任金融混亂，必定威脅經濟核心的安全；與之相反，層層加碼，開展以「重、快、急」為特徵的監管運動，同樣會威脅經濟核心的安全。這正是唯物辯證法告訴我們的：物極必反、兩極相同。

所以，中國政府一再強調：必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，紮紮實實把金融工作做好。如何理解「紮紮實實把金融工作做好」？筆者認為，其中應有之意在於：金融監管必須「分清主次、講究順序、控制節奏、注重力度」。實際上，今天之所以要「強化監管力度」，原因就在於「過去一段時間金融監管過度鬆弛，從而導致一系列金融混亂和金融過度的現象」。現在必須治理，但絕不能發生「反向過猶不及」。病來如山倒，病去如抽絲——這是古訓，也是科學。

實際上，2008年全球金融危機發生之後，中國在處理經濟問題上有過很深刻的經驗。2007年之前，中國一度沒有認識到危機的嚴重性，所以中國國內財政和貨幣政策一味堅持緊縮；之後發現中國GDP增速因美國金融危機直線下跌，政策突然轉向，而且無所不用其極地托住中國經濟，結果導致財政政策積極過度，房價、物價大幅上漲；2010年，因為擔心負效應而開始退出，但又因為退出過急、過快，而導致2012年之後，中國經濟幾次發生失速風險。還有一個教訓，2010年貨幣緊縮之後，積極財政政策佔用大量金融資源，導致民營中小企業金融飢渴，於是金融管理者開始放鬆金融監管，試圖通過設立大量小型民間金融機構解決中小企業融資難題，但事與願違，各路金融或准金融機構在市場上爭搶有限的資金，結果導致中小微企業融資更難、更貴，而且導致一大推金融風險問題，並使我們今天不得不回過頭去治理、整頓。

毫無疑問，治理整頓金融市場的亂象和風險必須、必要、必然，但「分清主次、講究順序、控制節奏、注重力度」恐怕也必須、必要、必然。2018年1月30日，中共中央政治局以「建設現代化經濟體系」為主題組織第三次集體學習，特別突出「體系」概念，而且充分揭示了系統種屬之間，屬屬之間的條例和辯證關係，這是非常地道而強大的系統論思想，非常明確的辯證唯物主義哲學思想。所以，金融監管者也必須意識到：中央對所有經濟管理已經提出了更高的要求，金融監管也必須具備強大的唯物、辯證、系統、科學的駕馭能力。

所以筆者認為，金融管理不是「見招拆招、就事論事」的碎片式管理，而必須是主次結構明晰、輕重順序清楚、節奏快慢相宜、力度柔和順暢——綱舉目張的系統性管理。這就要求管理者首先要調查研究，把所有金融風險點全部集合，系統性梳理脈絡，並找到系統性關鍵點，然後才是按照輕重緩急制定解決次序，設定解決進度和力度，同時做好相關系統的風險控制節點和風險防範預案。

說實話，筆者不讚同金融監管採用「問題導向」思路，因為它容易導致各行其是、就事論事、不分主次地「眉毛鬍子一把抓」的「非系統性管理」問題，更容易導致「治理舊風險，帶來新風險」的惡性循環。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)