金融管理不是“见招拆招、就事论事”的碎片式管理

【看中国2018年2月11日讯】层层加码，过犹不及。这样管理教训历史上并不少见，在中国经济发展的过程中，一些过犹不及的做法曾经带来不小的负作用。我们是否真正吸取了这样的教训？是不是改掉了宁左勿右或宁右勿左的习惯？

无论社会、经济、企业、甚至家庭，管理是门艺术，“分清主次、讲究顺序、控制节奏、注重力度”是必须遵循的基本管理常识。正因如此，管理绝不能层层加码，否则必定过犹不及。往往一次层层加码发生过犹不及，然后就是纠正过犹不及，如果再次层层加码，又会发生“反向过犹不及”。笔者认为，这样的管理是失败的管理，是会让全社会付出巨大代价的“折腾式管理”。

尤其是在处理金融问题上，绝对不能搞“层层加码的‘运动式’监管”，因为“金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分”。监管者不负责任、放任自流地听任金融混乱，必定威胁经济核心的安全；与之相反，层层加码，开展以“重、快、急”为特征的监管运动，同样会威胁经济核心的安全。这正是唯物辩证法告诉我们的：物极必反、两极相同。

所以，中国政府一再强调：必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。如何理解“扎扎实实把金融工作做好”？笔者认为，其中应有之意在于：金融监管必须“分清主次、讲究顺序、控制节奏、注重力度”。实际上，今天之所以要“强化监管力度”，原因就在于“过去一段时间金融监管过度松弛，从而导致一系列金融混乱和金融过度的现象”。现在必须治理，但绝不能发生“反向过犹不及”。病来如山倒，病去如抽丝——这是古训，也是科学。

实际上，2008年全球金融危机发生之后，中国在处理经济问题上有过很深刻的经验。2007年之前，中国一度没有认识到危机的严重性，所以中国国内财政和货币政策一味坚持紧缩；之后发现中国GDP增速因美国金融危机直线下跌，政策突然转向，而且无所不用其极地托住中国经济，结果导致财政政策积极过度，房价、物价大幅上涨；2010年，因为担心负效应而开始退出，但又因为退出过急、过快，而导致2012年之后，中国经济几次发生失速风险。还有一个教训，2010年货币紧缩之后，积极财政政策占用大量金融资源，导致民营中小企业金融饥渴，于是金融管理者开始放松金融监管，试图通过设立大量小型民间金融机构解决中小企业融资难题，但事与愿违，各路金融或准金融机构在市场上争抢有限的资金，结果导致中小微企业融资更难、更贵，而且导致一大推金融风险问题，并使我们今天不得不回过头去治理、整顿。

毫无疑问，治理整顿金融市场的乱象和风险必须、必要、必然，但“分清主次、讲究顺序、控制节奏、注重力度”恐怕也必须、必要、必然。2018年1月30日，中共中央政治局以“建设现代化经济体系”为主题组织第三次集体学习，特别突出“体系”概念，而且充分揭示了系统种属之间，属属之间的条例和辩证关系，这是非常地道而强大的系统论思想，非常明确的辩证唯物主义哲学思想。所以，金融监管者也必须意识到：中央对所有经济管理已经提出了更高的要求，金融监管也必须具备强大的唯物、辩证、系统、科学的驾驭能力。

所以笔者认为，金融管理不是“见招拆招、就事论事”的碎片式管理，而必须是主次结构明晰、轻重顺序清楚、节奏快慢相宜、力度柔和顺畅——纲举目张的系统性管理。这就要求管理者首先要调查研究，把所有金融风险点全部集合，系统性梳理脉络，并找到系统性关键点，然后才是按照轻重缓急制定解决次序，设定解决进度和力度，同时做好相关系统的风险控制节点和风险防范预案。

说实话，笔者不赞同金融监管采用“问题导向”思路，因为它容易导致各行其是、就事论事、不分主次地“眉毛胡子一把抓”的“非系统性管理”问题，更容易导致“治理旧风险，带来新风险”的恶性循环。

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