基层财政坍塌 中共死而未僵(组图)

财政作为“钱袋子”对中共和其领导人习近平来说都很重要。（图片来源：Adobe stock）

财政作为“钱袋子”对中共和其领导人习近平来说都很重要，正所谓“钱不是万能的，没钱是万万不能的”，无论对外炫耀武力和扩展其国际影响力，还是对内“维稳”和保基层运转来说，资金都是多多益善。然而，近年来从中央到地方，官员们听的最多和说的最多的一个词：“紧日子”。特别是今年“两会”之后，各地政府响应总理李强《政府工作报告》提出的“各级政府要习惯过紧日子”的要求，纷纷提出具体措施。这表明，财政出了问题。

日前，原民生证券副总裁，中国知名经济学家管清友在中国社交媒体微博发帖警告，基层财政几近崩溃，引发舆论热议。

管清友是在当地时间6月10日中午12时12分发出了“基层财政几近崩溃”的警告；稍后，他又在下午5时30分发帖呼吁：“一定要关注民生，兜住民生底线。”

管清友称基层财政几近崩溃。（图片来源：微博截图）

引发舆论热议的原因，一个是在中国大陆舆论空间日益狭窄的情况下，这样令中共不悦的信息发布出来了。二是作为经济学家，应该是做了一番调查的，发布出来的信息有一定可信度，那么看起来就令人触目惊心。

不过，笔者认为，“基层财政坍塌”，这样的描述更为准确，因为县域财政与经济危机已经爆发，中共权力金字塔已坍塌。中国经济也堪忧，各行各业都觉的情况不妙，赚钱越来越难，企业和家庭都负担很重的债务。

所以，中国大陆现在的状况：中共死而未僵，经济崩而不溃。

以史为鉴知兴衰

近日读明史，明朝的灭亡因素很多，抛开“气数已尽”的观点，笔者认为，明朝灭亡一个主因是财政不行了--没钱。不是没有收入（粮棉等），是没钱，没有白银。

明朝最后一位皇帝明思宗朱由检--崇祯帝，登基之初内忧外患，关外后金（清朝前身）军队连年滋扰、进攻，西北地区连年灾荒，应对这些都需要真金白银的。

以驻守山海关-宁远防线的关宁铁骑来说，这相当于是明朝的特种部队，每人都有两匹马（轮流换骑），武器装备最为精良，薪资和福利待遇最高，这都是靠“钞能力”推动的。并且，当时所有当兵的都是为了赏银，按照砍下敌兵人头数量领银子。想想那场面，士兵争抢人头，然后打包到财务部门报账算钱.....

崇祯帝是个很勤劳的皇帝，每天工作14-16小时，几乎天天工作。比现在中国大陆的996工作制（早9点上班、晚9点下班，一周工作6天）下的打工人还要拼命。也不出去旅游（明武宗朱厚照特别喜欢往皇宫外面跑），也不搞木工等副业（明熹宗朱由校、木工皇帝）。生活也很俭朴，身上的衣服也有不少补丁，还是妻子给修补的衣服，因为确实没钱。再加上下面的大臣不是在贪污就是在内斗，国库空虚难以为继。于是，明朝灭亡了。

中共党魁毛泽东也穿有补丁的衣服，但只是为了穿着舒服、表演给外人看。一件衣服73个补丁，每一个补丁都是派专车专人护送往在上海的老周庆祥或吴兴杨缝补，因为这些缝补师傅的手艺都很精湛。补丁的成本都比买新衣服的价钱还高，这是穷奢极侈的另类表现。

能走出历史、超越历史才是以史为鉴，而中共则是在吸取负面教训。就好像一些官员看到一个贪官被抓之后，不是反思如何廉洁勤政，而是思考如何不露马脚的贪腐，避免落马。而中共吸取了数千年来中外历史的负面教训，为保住这艘破烂不堪的破船开启新一百年的航程而煞费苦心。

中共吸取负面教训保财政

在疫情最严重的三年中，中共借疫情封控为名进行了一场大型驯服演练，以“清零”为政策，把数亿人关在家里、用科技手段监控民众。最后还要热烈的宣传抗疫的“胜利”，中共拥有的生杀大权让民众颤抖着屈服：把人的腿打折后，再给人一副拐杖，并告知“没有我，你都无法走路，你应该感谢我”。

在这场史无前例的大瘟疫中，各国政府动用大量财政资金，都拿出真金白银救助企业和百姓。而中共在历史的负面教训中学习到的却是如何控制住百姓，不能让百姓舒服，否则就得自己难受。

不过中共或许想不到的是，经过三年“清零”，重创了经济、清空了财政，期间为了补充“钱袋子”，接连打击科技和互联网公司、民营企业，并且开出巨额罚单，但对于千疮百孔的财政与金融体系来说，仍然是杯水车薪。中国经济现在面临教科书般的危机，开启第三个任期的习近平，无异于坐在了火山口上。

在财政不足的情况下，中共又想出花招儿寅吃卯粮--从今年5月17日开始分批发行超长期特别国债，最长期限为50年。从整个1万亿元（人民币，下同）超长期特别国债发行安排来看，国债发行期限分别为20年、30年和50年，发行次数分别为7次、12次和3次，目前尚未公开具体每次发行金额，付息方式均为按半年付息，发行时间分布在5月中旬至11月中旬。

据悉，超长期特别国债属于记账式国债，个人和机构都能买，购买渠道也比较多，银行柜台、线上平台和证券市场都可以，而且还可以流通和转让。中共以此来为自身供血。

中共权力底座已坍塌 县域财政与经济危机

近些年受经济下滑以及疫情等因素影响，基层政府财政空前困难。为了解决这一问题，中央财政对县级基本财力保障机制奖补资金规模逐年攀升。

根据官媒中国人大网披露的信息，县级基本财力保障机制的主要内容是：中央财政每年根据国家相关政策，制定县级基本财力保障范围和保障标准。保障范围包括国家制定的工资政策、民生政策，以及机关事业单位公用经费、地方津贴补贴等。其中，前两项的保障标准按照国家统一规定执行，后两项的保障标准依据各地区财力状况分省核定。在此基础上，测算确定全国各县的基本财力保障需求，并与各县的同口径财政支出相比较，核定支出缺口。

在中央政府将财权上收后，诸多的事务交给地方政府来做。在这一点上，地方官员受到来自中央政府的压力和民间的抱怨，被双面“烘烤”。并且，中央政府为了控制地方政府，用中央财政的转移支付方式，施舍资金给地方。哪里表现的乖一些，资金就多给点儿。

根据中国财政部公开的2024年中央财政预算，今年中央对地方转移支付的资金中，县级基本财力保障机制奖补资金预算数为4462亿元，比2023年执行数增长8.6%，这一增速明显高于今年中央对地方转移支付平均增速（4.1%），再加上今年用于增强地方财力保障能力的约2.6万亿元均衡性转移支付保持较快增长，支持基层做好“保基本民生、保工资、保运转”（“三保”）工作。

中国经济连年下滑，在2018年7月30日，中共政治局会议首次提出“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资和稳预期。

2020年4月17日，中共政治局会议又提出“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

而在2022年的中共中央经济工作会议上，“六稳”和“六保”变成了“三稳”和“三保”：“做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险”；“要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层‘三保’工作。”

在这些顶级的决策会议上表述里可以明显的看到财政捉襟见肘，财政危机已经爆发。

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