中國8省市養政府 僅7省市淨貢獻養老金(組圖)

中國經濟下滑影響財政收入。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2021年7月22日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國經濟下滑影響財政收入，去年只有8個省市有財政盈餘，事關9億中國城鎮居民的養老金情況更糟糕，只有7個省市做出了淨貢獻。

中共政府在7月初舉行了百年黨慶活動，無論其宣稱如何的「國富民強」，然而作為政府的「錢袋子」，財政收入早已捉襟見肘。

1月20日，中國財政部部長劉昆在全國財政工作會議透露的數據顯示，根據去年中央與地方預算報告，2020年全國一般公共預算收入預計180,270億元（人民幣，下同），下降5.3%；全國一般公共預算支出247,850億元，增長3.8%。

中國財政有盈餘的省市只有8個

值得注意的是，財政有盈餘的省市只有8個，由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建，其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。

上述8個有盈餘的省市當中，扣除中央轉移支付後，一共向中央上繳27,820.54億元人民幣，其中有超過八成來自南方省市，剩下來自北方的北京、天津和山東佔比只有不到兩成。

天鈞政經智庫研究員任重道表示，財權上收，事權下放，是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權，而地方政府恰恰相反，活干的多，收入卻越來越少。

任重道指出，近年來，地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素，導致財政不足的問題一直都比較嚴重。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。「就是中央看哪個省市財政困難，都會撥款過去，哪個地方官員經常哭窮，和財政部、發改委等官員拉關係，就會獲得比較多的撥款和項目。在疫情等因素的衝擊下，地方政府也將更加依賴中央財政。」

除了上述8個有盈餘的省市，其餘23個省市向中央淨上繳的稅收均為負值。

而事關9億中國城鎮居民的養老金情況更糟糕，自2018年7月1日起，中國建立了城鎮企業職工基本養老保險基金的中央調劑制度後，各省份養老金的上繳和撥付情況也逐漸成為輿論的一大關注點。

養老金中央調劑制度背後 反映了人口老齡化問題

養老金中央調劑制度背後，實質上反映的是人口老齡化，以及經濟發展不平衡等原因所帶來的地區間撫養比差距擴大、各省之間養老保險基金負擔不平衡等問題。

2020年養老金中央調劑，單位：億元人民幣

從中央調劑基金的繳撥差額（上繳與下撥的差額）來看，共有廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東等7個省市為正數，即淨貢獻省份。對照前面有財政盈餘的省市列表，天津市已經不在其列。

遼寧等21個省市自治區和新疆生產建設兵團為負數，即受益省份。此外，還有貴州、雲南、西藏三個省和自治區調劑金繳撥平衡。

這也可以看出當地經濟情況，人口總量較大或者人口流入多、老齡化程度低的經濟發達地區，其社會平均工資較高且參保人數多，上繳養老金偏高；而人口流出較多、老齡化程度高的地方，需要中央下撥養老金的額度也就更高。

中共中央政治局今年5月31日召開會議，提出「要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡」。

早前不少官方學者建議將男性退休年齡由目前的60歲延至65歲，這一建議引起網民不滿，人為延遲退休無異於增加了社保金，並且更少領取退休金。

中國已進入深度老齡化社會，且老齡化還呈現老年人口規模龐大、老齡化進程明顯加快、老齡化水平城鄉差異明顯等特徵。

對於北京當局來說，各類危機正在中國社會逐漸顯現，但是，有兩個危機卻可動搖中國國力：人口危機與老齡化/養老危機。從諸多信息來看，養老金耗盡的時間點將提前到來。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)