中國起草房地產稅法 太缺錢了？(圖)

中國人大歷年的政府工作報告中對房地產稅的表述。（圖片來源：網路圖片/博客）

【看中國2020年5月15日訊】受中共病毒疫情衝擊，中國經濟陷入了近四十年來最嚴峻的局面。全國人大法工委近日表示，當局正在研究起草房地產稅法草案。中國擬征房地產稅已經講了好幾年，如今再次提出又意味著什麼呢？

受國內經濟下行、大肆舉債、減稅降費等因素影響，中國地方財政赤字近年來越發凸顯。統計數據顯示，去年前十個月，只有上海的財政收支略有盈餘，其餘各省市均出現了不同程度的赤字。其中，河南、四川兩省的赤字更是突破了五千億元。

中共病毒(又稱新冠狀病毒，COVID-19)疫情近期爆發讓中國地方財政雪上加霜。數據顯示，今年一季度，中國地方收入不到2.5萬億元，同比下降12.3%。雖然地方支出同期也有所下降，但其降幅明顯小於收入降幅。

當局正研究起草房地產稅法草案

在這樣的背景下，全國人大常委會法工委的一名負責人近日對媒體表示，有關部門正在研究起草房地產稅法草案，相關工作正在穩步推進。

華盛頓信息與戰略研究所所長李恆青認為，房地產稅早在幾年前就被列入了中國的立法計畫，但遲遲沒有進展。當局近期之所以重提這項立法工作，是因為地方政府赤字已經幾近失控了。

「這是因為政府沒錢了。中國房地產業按理說根本不存在稅基。比如你收物業稅的前提是什麼？前提是這個物業是有主的。那麼中國房地產的主人是誰？人們持有的房產證不是永久性的，只有幾十年的產權。」

長期以來，中國地方財政收入的一大支柱是土地出讓金。上海易居研究院的一份報告顯示，土地出讓金佔去年地方財政收入的41.8%，較2015年的比重增長了近一半。儘管中央政府頻頻重申「房住不炒」的定位，在國內經濟下行、減稅降費政策的驅使下，地方政府近年來仍然依靠賣地填補財政短缺。

受疫情影響，土地供應減少，開發商購地的積極性也大打折扣，土地出讓金近期縮水。中國指數研究院上個月發布的報告顯示，今年一季度，全國三百座城市的土地出讓金總額同比下降了百分之十，住宅類用地的成交面積同比更是減少了四分之一。

中國金融學者賀江兵表示，在這樣的困境中，地方政府急需新的稅源，但徵收房地產稅是把雙刃劍。

「如果徵稅的話，這對刺激消費和經濟增長不利。如果不徵稅的話，地方財政又難以為繼。這是兩者間的矛盾。但等到國內疫情結束、經濟好轉後，政府是有可能立即開徵的。」

說了很多年一直沒實現

早在2011年，上海和重慶兩地就開始進行房產稅試點。2011年上半年，上海和重慶的住房均價同比上漲了6.3%和7.4%，明顯高於一線城市同期房價的平均漲幅。專家指出，這表明兩地的試點效果並不顯著。

2015年，房地產稅正式被列入全國人大立法計畫，但此後連續四年都沒有登上常委會預備審議立法項目的日程。

與中國的土地出讓金制度相比，美國是擁有成熟的房產稅制度的國家之一。美國經濟分析局和中國恆大研究院的數據顯示，2018年，房產稅佔美國地方稅收的七成多。由於美國稅收相對透明，而政府每年都會公開稅收款項的去處和使用情況，美國的大多數房主都是樂意繳納房產稅的。美國各州的房產稅稅率不同，但大多介於0.8%到3%之間，平均約為1.5%。

經濟學者李恆青說，與美國相比，中國政府財政支出不透明意味著納稅人常常被蒙在鼓裡，這難免會引發他們的質疑和反感。房地產稅立法工作計畫了這麼多年卻進展甚微，就是因為當局擔心民眾不買賬。

「政府為什麼遲遲不開徵房地產稅呢？因為它怕反彈太強烈。政府下不定決心，因為如果它收得太急，大家就抗稅了。抗稅了以後，如果它再收不上來，政府就失去權威了。」

中國經濟放緩和中共病毒疫情不但影響了地方收入，還重創了房地產業。早在2018年，萬科集團就喊出了「活下去」的口號。本臺粵語部週四引述統計數據報導，今年一季度，全國前二十大房企中，有十九家的銷量同比出現負增長，跌幅超過三成的多達五家。

另外，中國最大的房地產開發商之一碧桂園的年報顯示，這家公司去年年底的員工數較前一年減少了近三萬人。不過，該集團內部人士上個月回應說，這當中的約2.5萬人左右只是「轉崗」了，還有一些人被調到了子公司。

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