中國財政不足將從三方面補充錢袋子(圖)

北京當局將從提高赤字率、增加國企上繳利潤等幾方面增加收入。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2019年3月19日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國財政部公布的1-2月財政報告顯示，支出增速是收入增速的兩倍多，尤其地方政府的財政有些捉襟見肘。北京當局將從提高赤字率、增加國企上繳利潤等幾方面增加收入。

在經濟前景不明朗的基調下，北京當局稱加快投放財政支出以穩經濟增長。今年前兩個月財政支出規模佔全年一般公共預算支出的14%，同比增長14.6%。與此同時，全國政府性基金預算支出亦同比大增1.1倍。

中國財政部網站3月18日刊登的新聞稿顯示，1-2月累計，全國一般公共預算支出同比增長14.6%至33,314億元（人民幣，下同），相當於全年全國一般公共預算支出235,244億元的14.2%。其中，中央支出同比增長15.4%，地方支出增長14.5%。

值得注意的是，中國房地產市場低迷導致土地市場繼續降溫，1-2月全國政府性基金預算收入同比下降2.3%，主要就是受國有土地使用權出讓收入同比下降5.3%拖累。

華泰證券宏觀研究李超團隊分析數據認為，政府性基金和土地出讓收入是地產投資的前瞻指標，當前增速出現負數可能預示著未來地產投資的高增速不可持續，值得關注。

有分析指，今年前兩個月的財政收入比去年低了很多，這與減稅有關，也與經濟基本面有關。短期之內應該很難改變，但支出增速是收入增速的兩倍多，那麼以後的錢從哪裡來？按照近期北京當局傳遞出的信息，主要是三個方面：1、提高赤字率0.2%到2.8%，簡單說就是政府借錢，國際上一般認為3%以內的赤字率是在警戒線範圍；2、增加特定的金融機構和央企上繳利潤進入國庫，因為政府是國企最大的股東，這部分劃轉實質上就是分紅，不過過去分紅率比較低，這次算是來狠的了。3、壓縮政府支出，不過這方面有些困難。

相對於中央，地方政府的財政更堪憂，還有的一個方式就是徵收房地產稅補充地方財政。

3月19日，官媒《證券日報》報導稱，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋在國務院新聞辦表示，房地產稅立法有關部門已經在有條不紊地推進。這是3月5日至15日，短短11天內官方6次提及房地產稅。

郭瑋介紹，關於房地產稅立法，中央經濟工作會議也提到了這個問題，現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中，要做大量的研究，包括對過去一些地方搞的房產稅相關的試點進行認真分析和總結，這方面有大量的工作要去做。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，從目前看，列入立法計畫和進入立法程序還有一定的不同，目前還有操作性問題需要進一步研究完善，比如房價、稅率、人均住房面積的設定，比如房地產稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關係，此外還有出臺的時機、老百姓的接受程度、經濟的承受程度等，還有大量的前期準備工作需要完成。

金融學者賀江兵認為，開徵房地產稅真正的阻力是官員，對於普通老百姓影響不會很大。對於多套房的普通人，會增加租金或者賣掉。在中國擁有房產最多的無非官員、商人和官商勾結之徒。而真正能影響政策的是最後一部分人。開徵房地產稅必須要確定稅源和稅基，稅基就是總市值；最致命的就是確定房產擁有者是誰，這會不會令官員財產中的房地產公開化？如果輔之以金融實名制，這等同於讓官員財產公開化了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)