中国财政不足将从三方面补充钱袋子(图)

北京当局将从提高赤字率、增加国企上缴利润等几方面增加收入。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2019年3月19日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国财政部公布的1-2月财政报告显示，支出增速是收入增速的两倍多，尤其地方政府的财政有些捉襟见肘。北京当局将从提高赤字率、增加国企上缴利润等几方面增加收入。

在经济前景不明朗的基调下，北京当局称加快投放财政支出以稳经济增长。今年前两个月财政支出规模占全年一般公共预算支出的14%，同比增长14.6%。与此同时，全国政府性基金预算支出亦同比大增1.1倍。

中国财政部网站3月18日刊登的新闻稿显示，1-2月累计，全国一般公共预算支出同比增长14.6%至33,314亿元（人民币，下同），相当于全年全国一般公共预算支出235,244亿元的14.2%。其中，中央支出同比增长15.4%，地方支出增长14.5%。

值得注意的是，中国房地产市场低迷导致土地市场继续降温，1-2月全国政府性基金预算收入同比下降2.3%，主要就是受国有土地使用权出让收入同比下降5.3%拖累。

华泰证券宏观研究李超团队分析数据认为，政府性基金和土地出让收入是地产投资的前瞻指标，当前增速出现负数可能预示着未来地产投资的高增速不可持续，值得关注。

有分析指，今年前两个月的财政收入比去年低了很多，这与减税有关，也与经济基本面有关。短期之内应该很难改变，但支出增速是收入增速的两倍多，那么以后的钱从哪里来？按照近期北京当局传递出的信息，主要是三个方面：1、提高赤字率0.2%到2.8%，简单说就是政府借钱，国际上一般认为3%以内的赤字率是在警戒线范围；2、增加特定的金融机构和央企上缴利润进入国库，因为政府是国企最大的股东，这部分划转实质上就是分红，不过过去分红率比较低，这次算是来狠的了。3、压缩政府支出，不过这方面有些困难。

相对于中央，地方政府的财政更堪忧，还有的一个方式就是征收房地产税补充地方财政。

3月19日，官媒《证券日报》报道称，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮在国务院新闻办表示，房地产税立法有关部门已经在有条不紊地推进。这是3月5日至15日，短短11天内官方6次提及房地产税。

郭玮介绍，关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中，要做大量的研究，包括对过去一些地方搞的房产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有大量的工作要去做。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，从目前看，列入立法计划和进入立法程序还有一定的不同，目前还有操作性问题需要进一步研究完善，比如房价、税率、人均住房面积的设定，比如房地产税和土地使用税、土地增值税、土地出让收入之间的关系，此外还有出台的时机、老百姓的接受程度、经济的承受程度等，还有大量的前期准备工作需要完成。

金融学者贺江兵认为，开征房地产税真正的阻力是官员，对于普通老百姓影响不会很大。对于多套房的普通人，会增加租金或者卖掉。在中国拥有房产最多的无非官员、商人和官商勾结之徒。而真正能影响政策的是最后一部份人。开征房地产税必须要确定税源和税基，税基就是总市值；最致命的就是确定房产拥有者是谁，这会不会令官员财产中的房地产公开化？如果辅之以金融实名制，这等同于让官员财产公开化了。

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