中共賬本三千億去向不明 財政報告漏洞多(圖)

財稅專家劉小兵發現3000多億元的支出去向不明。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2019年3月10日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國財政部日前公布了2019年預算報告，然而，財稅專家劉小兵發現了問題，3000多億元的支出去向不明。並且，當局聲稱過「緊日子」的情況下，支出不透明也會滋生腐敗。

中國財政部部長劉昆日前在記者會上表示，今年首次分中央和地方列報社會保險基金預算執行情況，加上一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算，四本預算全部實現分中央、地方和全國三個層面報告。

劉昆表示，2019年全國一般公共預算收入19.3萬億元（人民幣，下同），增長5%，全國一般公共預算支出23.5萬億元，增長6.5%；全國政府性基金預算收入7.8萬億元，增長3.4%，全國政府性基金支出約10萬億元，增長23.9%；全國國有資本經營預算收入3,366億元，增長16.1%，全國國有資本經營預算支出2,401億元，增長11.2%；全國社會保險基金收入近8萬億元，增長9.7%，全國社會保險基金支出7.4萬億元，增長15%。

在3月8日的人大上海代表團小組會議上，中國財稅專家劉小兵發言稱，去年他提出了「其它支出」過高，需修訂政府收支分類科目的建議；今年中央本級基本支出預算表中，按照經濟分類佔比30%左右的「其它支出」降到了27.3%。

劉小兵直言，按照經濟性質分類，中央本級的基本支出中，其它支出一項有3000多億，佔到27.3%。」這3000多億到底去哪裡了，不能簡單地用‘其它’打發掉。」他建議完善預算編製，進一步細化支出的具體科目。

對於今年財政報告中「其它支出」微降的問題，劉小兵認為，這個比重依然很高，還可以進一步改進。「其它支出」的比重越高，公眾越不容易瞭解公共資金的去向，對於「錢袋子」的監管力度就越弱。

劉小兵認為，「其它支出」過高，是因為收支分類不明造成的，而收支分類科目不完善，就會導致資金去向不透明，「可能會發生個別官員與企業、個人之間進行利益輸送，滋生腐敗土壤」。

另外，官媒報導稱，減稅降費要落到實處，意味著政府必須要過緊日子。「政府過緊日子，是要主動過緊日子，而不是被動過緊日子。」緊日子意味著要嚴控「三公」經費預算。預算報告中顯示，中央財政一般性支出要壓減5%以上，「三公」經費再壓減3%左右，長期沉澱的資金一律收回。地方政府要比照中央做法，從嚴控制行政事業單位開支。

但是，多種跡象顯示，中共政府開始被動過「緊日子」。

進入2019年，北京當局不斷發聲表示要樹立「過緊日子的思想」。2月4日，中國官媒報導稱，十餘個省份未能實現2018年初確定的GDP增長目標，而財政收入方面也出現分化，天津甚至沒有公布具體的全年財政收入數據，僅是以「在持續大幅清費減負的同時，一般公共預算收入降幅繼續收窄」替代。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，經濟是財政的基礎，經濟基礎決定財政收入，經濟下行時必然會下調財政收入增長目標。

同時，有海外媒體質疑，中央支出不明是掩蓋「維穩」經費的使用。2013年「維穩」經費預算達7,690億元，國防預算為7,201億元。由於打壓國民的「維穩」經費接連多年超過軍費，因此備受外界詬病。從2014年開始，中國財政部發布的預算報告中不再列出「維穩」經費支出，只提到「公共安全支出」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)