WHO「矮化」臺灣事件始末

●上週臺灣的總統馬英九親自主持記者會，炮轟世界衛生組織(WHO)對待臺灣「表裡不一」，也批評中國大陸在WHO矮化臺灣的事件中「從中作梗」，批判的力道非常強烈。什麼原因導致臺灣差點和大陸翻臉呢？

這件事起因於民進黨立委拿出一份WHO的內部文件，是去年九月從WHO秘書長陳馮富珍的辦公室發給世界各國駐WHO的代表，文件主旨是「世界衛生條例對中國臺灣省之執行作業淮則」，內容要求所有世界衛生組織的文件，提到臺灣時，必須使用「中國臺灣省」，和臺灣有關的訊息也必須歸在中國之下，不得視為另外的國家。對民進黨而言，這等於是撿到了寶，因為民進黨長期批評馬英九政府和中國勾結，出賣臺灣，喪權辱國，WHO這份文件等於坐實了民進黨這項指控。因為國民黨政府一直沾沾自喜，認為世界衛生組織從2009年起，比照奧運模式，以「中華臺北」的名義邀請臺灣參加WHO每年一度的年會，是一個比較可以接受的模式，卻沒想到WHO背地裏又捅這麼一刀。

●好像事件剛發生的時候，臺灣的政府並不認為這有什麼不對，但後來的處置方式卻急轉直下，馬英九總統甚至親自站上第一線召開記者會，強力抨擊WHO和中國大陸，其中的轉折究竟是什麼？

你說得沒錯，一開始，臺灣外交部的說法是，1971年中華民國退出聯合國以後，聯合國所屬的機構就都把臺灣視為中國的一省，馬英九上任後，因為推動活路外交，臺灣才得以用「中華臺北」的名義參與世界衛生大會，這已經是個突破。其次臺灣外交部也認為，因為臺灣參與世界衛生大會兩年來，表現優異，已經像一個國家級的觀察員，所以WHO才會通令各會員國，強調臺灣是中國的一省，這是主權的強化，卻被說成是被矮化。可是，這樣的態度維持不到二十四小時，中央的態度明顯轉變，馬英九親自召開記者會強力批判，第一個批判重點是，WHO表面上以「中華臺北」名義邀請，私底下卻運作強調「臺灣是中國的一省」，這是表裡不一，不是一個世界級組織該有的態度，臺灣也不會接受；其次，馬英九更把話挑明瞭說，他認為WHO會有這樣的作為，很明顯是受制於中共的壓力，他重提2008年他的就職聲明說，「唯有臺灣在國際社會不被孤立，兩岸關係才能穩定向前發展」，他甚至向中共放話，說「用這種方式傷害臺灣人民的感情，將不利於兩岸關係發展」。臺灣政府的態度有這麼大轉折，顯然和選舉效應有關，面對臺灣的選民，馬英九不能不要求WHO和中共把話說清楚。

●馬英九總統親自點名批判，中國大陸有什麼反應嗎？

第二天剛好是大陸國台辦例行記者會，國台辦發言人範麗青似乎也有備而來，她全力撇清大陸和這件事的關係，並且向臺灣示好，她說，希望臺灣方面冷靜看待這件事，國際社會和國際組織在這方面的立場和看法是眾所周知的。然後她又說，近年來隨著兩岸關係的改善，世界衛生組織秘書處邀請「中華臺北衛生署」以觀察員身份參加世界衛生大會，這也是大陸的善意。

臺灣的媒體透露，「中華臺北衛生署」這句話是有含意的。因為馬英九總統點名批判後，大陸國台辦連夜密集協商，認為有必要加以說明，所以讓發言人首次稱臺灣的衛生署是「中華臺北衛生署」，以前大陸提到臺灣的行政院都說是「臺灣行政部門」，衛生署都說是「臺灣衛生部門」。

更重要的是，大陸把問題都推給世界衛生組織，當有媒體問到「大陸把臺灣稱為中國臺灣省這個名稱問題，大陸是否能給臺灣更多的善意」，這時候範麗青嚴肅地說，世衛組織把臺灣稱為中國的一省，「那是世衛組織的事情。」她說，兩岸間只要繼續鞏固兩岸關係改善發展的共同政治基礎，維護兩岸和平發展的勢頭，很多事情，都是可以商量的。看起來，大陸不想因為這個事件傷害到兩岸關係。

●可是，目前也看不出，有關「把臺灣視為中國的一省」這句話要如何解套，未來還會有什麼發展嗎？

今年的世界衛生大會定16日在日內瓦召開，也就是星期一，臺灣衛生署長邱文達已經抵達日內瓦，並且將對這件事發出抗議函，中國大陸和WHO要如何因應值得繼續關注。而WHO方面，發言人柴依布發表最新談話，他的意思是，即使臺灣以「中華臺北」的名義應邀參加世界衛生大會，但因為「中華臺北」並不是WHO的會員，世界衛生組織內部的官方文件用語就是「中國臺灣」。其實，他這樣說似乎也沒錯，除非未來兩岸關係和解到兩岸得已同時加入聯合國組織，否則在聯合國機構中，「臺灣是中國的一省」這個認知，恐怕是不變的宿命，臺灣內部的鬥爭恐怕也只是茶壺裡的風暴而已！