WHO「矮化」台湾事件始末

●上周台湾的总统马英九亲自主持记者会，炮轰世界卫生组织(WHO)对待台湾「表里不一」，也批评中国大陆在WHO矮化台湾的事件中「从中作梗」，批判的力道非常强烈。什么原因导致台湾差点和大陆翻脸呢？

这件事起因于民进党立委拿出一份WHO的内部文件，是去年九月从WHO秘书长陈冯富珍的办公室发给世界各国驻WHO的代表，文件主旨是「世界卫生条例对中国台湾省之执行作业淮则」，内容要求所有世界卫生组织的文件，提到台湾时，必须使用「中国台湾省」，和台湾有关的讯息也必须归在中国之下，不得视为另外的国家。对民进党而言，这等于是捡到了宝，因为民进党长期批评马英九政府和中国勾结，出卖台湾，丧权辱国，WHO这份文件等于坐实了民进党这项指控。因为国民党政府一直沾沾自喜，认为世界卫生组织从2009年起，比照奥运模式，以「中华台北」的名义邀请台湾参加WHO每年一度的年会，是一个比较可以接受的模式，却没想到WHO背地里又捅这么一刀。

●好像事件刚发生的时候，台湾的政府并不认为这有什么不对，但后来的处置方式却急转直下，马英九总统甚至亲自站上第一线召开记者会，强力抨击WHO和中国大陆，其中的转折究竟是什么？

你说得没错，一开始，台湾外交部的说法是，1971年中华民国退出联合国以后，联合国所属的机构就都把台湾视为中国的一省，马英九上任后，因为推动活路外交，台湾才得以用「中华台北」的名义参与世界卫生大会，这已经是个突破。其次台湾外交部也认为，因为台湾参与世界卫生大会两年来，表现优异，已经像一个国家级的观察员，所以WHO才会通令各会员国，强调台湾是中国的一省，这是主权的强化，却被说成是被矮化。可是，这样的态度维持不到二十四小时，中央的态度明显转变，马英九亲自召开记者会强力批判，第一个批判重点是，WHO表面上以「中华台北」名义邀请，私底下却运作强调「台湾是中国的一省」，这是表里不一，不是一个世界级组织该有的态度，台湾也不会接受；其次，马英九更把话挑明了说，他认为WHO会有这样的作为，很明显是受制于中共的压力，他重提2008年他的就职声明说，「唯有台湾在国际社会不被孤立，两岸关系才能稳定向前发展」，他甚至向中共放话，说「用这种方式伤害台湾人民的感情，将不利于两岸关系发展」。台湾政府的态度有这么大转折，显然和选举效应有关，面对台湾的选民，马英九不能不要求WHO和中共把话说清楚。

●马英九总统亲自点名批判，中国大陆有什么反应吗？

第二天刚好是大陆国台办例行记者会，国台办发言人范丽青似乎也有备而来，她全力撇清大陆和这件事的关系，并且向台湾示好，她说，希望台湾方面冷静看待这件事，国际社会和国际组织在这方面的立场和看法是众所周知的。然后她又说，近年来随着两岸关系的改善，世界卫生组织秘书处邀请「中华台北卫生署」以观察员身分参加世界卫生大会，这也是大陆的善意。

台湾的媒体透露，「中华台北卫生署」这句话是有含意的。因为马英九总统点名批判后，大陆国台办连夜密集协商，认为有必要加以说明，所以让发言人首次称台湾的卫生署是「中华台北卫生署」，以前大陆提到台湾的行政院都说是「台湾行政部门」，卫生署都说是「台湾卫生部门」。

更重要的是，大陆把问题都推给世界卫生组织，当有媒体问到「大陆把台湾称为中国台湾省这个名称问题，大陆是否能给台湾更多的善意」，这时候范丽青严肃地说，世卫组织把台湾称为中国的一省，「那是世卫组织的事情。」她说，两岸间只要继续巩固两岸关系改善发展的共同政治基础，维护两岸和平发展的势头，很多事情，都是可以商量的。看起来，大陆不想因为这个事件伤害到两岸关系。

●可是，目前也看不出，有关「把台湾视为中国的一省」这句话要如何解套，未来还会有什么发展吗？

今年的世界卫生大会定16日在日内瓦召开，也就是星期一，台湾卫生署长邱文达已经抵达日内瓦，并且将对这件事发出抗议函，中国大陆和WHO要如何因应值得继续关注。而WHO方面，发言人柴依布发表最新谈话，他的意思是，即使台湾以「中华台北」的名义应邀参加世界卫生大会，但因为「中华台北」并不是WHO的会员，世界卫生组织内部的官方文件用语就是「中国台湾」。其实，他这样说似乎也没错，除非未来两岸关系和解到两岸得已同时加入联合国组织，否则在联合国机构中，「台湾是中国的一省」这个认知，恐怕是不变的宿命，台湾内部的斗争恐怕也只是茶壶里的风暴而已！