就业问题不仅关系着一国的经济发展，更关系着一国社会的稳定与和谐。尤其是在中国这样一个有着13亿人口的大国，就业问题更是经济发展的重中之重。然而，数据显示，2009年末，我国登记失业人数首次突破900万，达915万人。而据中国社科院在早前所做的测算，2009年我国实际失业率更可能接近 10%。
但即使在这种情况下，有关部门仍表示，在2009年付出了一系列“艰苦努力”后，终于获得了就业局势的“基本稳定”。不过，9月10日，人保部似乎 “改变了看法”，终于一反常态的表示，当前中国的就业形势非常严峻，就业任务十分艰巨。人保部表示，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而中国政府大约只能安排1200万人就业。中国当前劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出，从城镇来看，今年高校毕业生预计将达到630万人，另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，另外还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。
我们可以看出，在过去一直是在自我颂扬解决失业问题成就的背景下，中国政府机构从来没有这样坦率地承认解决不了就业问题。因此，这一表态本身就表明了我国就业问题的严峻性。而解决不了就业问题，政府自然需要负起一定的责任，这个责任，就是市场建设的责任。
因此，就业问题为什么解决不了？在我们看来，原因就出在市场机制方面。
据有关数据统计显示，国企在吸纳的就业人数上仅占全国总就业人数的8.2%，而中国的民营经济却解决了全国75%，甚至80%以上人员的就业问题，因此，中小企业占主体地位的民营企业是我国吸纳劳动力最重要的渠道。但是，我国目前的创业环境并不好，尤其是中小企业发展的环境不好。现在，无论是舆论、法律还是信贷政策都不足以支持民营企业家的创业和扩大生产规模。安邦在前几期的简报中就曾表述过这一现象，现在不少的民营企业家都不愿扩大生产规模，赚了钱不是移民就是转向资本市场，都不愿继续做实业，这并不是他们不想做，而是这个环境无法让他们继续做大。
近三年来，受全球金融危机冲击，国外需求萎缩，国内大量中小企业倒闭。从2007年开始，不少民营企业就已经出现了订单下滑、海外拖延货款造成资金周转困难的趋势。虽然政府注意到了这一问题，但并没有引起足够重视，也没有把此事纳入更高层次的决策考虑。此后数据显示，全国2008年上半年出现了 6.7万家规模以上的中小企业倒闭，作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业，更是倒闭超过了1万多家。
而在金融危机之中，从国家刺激措施中受惠最大的是大型国有企业，中小企业、民企受惠却不多。以2008年为例，当年第一季度各大商业银行贷款额超过 2.2万亿元，其中仅有约3000亿元贷款落实到中小企业，与此同时，民间借贷利率也跟着水涨船高。因此，中小企业的信贷不畅在相当程度上挤压了民营企业的创业和生产意愿，而这些随之而来的就是员工数量的萎缩。此后，我国又有产业结构调整的压力、沿海地区腾笼换鸟的压力，这都是对就业不利的变化。另外，4 万亿的挤出效应，税负过重，以及今年以来劳动力成本普遍上升等问题都导致了民营企业的发展困难，难以吸纳更多的就业。
而就每年数以百万的大学生来说，在政府权力过大，市场资源配置不均的情况下，他们更愿意去考公务员当“红领”或者去大型企业，不愿意去中小民营企业，这也造成了相当一部分“选择性”失业。
另外，在人保部数据中，城镇登记失业率里的登记失业人员，是指那些在就业服务机构进行求职登记的人员。而没有登记的失业人员数据虽然不容易查明，但却是确实存在的。换句话说，即使按照今年控制城镇登记失业率在4.6%以内的目标，仍然有相当一批没有登记的失业人员在社会里流动。此外，按人保部数据，目前还有一亿多农村剩余劳动力需要转移。而这些农村劳动力能进入政府部门和国有企业体系的显然少之又少，绝大多数还需要民营企业来吸纳，但在当前环境下，民营企业又能吸纳多少呢？
我们还要看到的是，截止到2008年底，我国60岁以上的老年人口已达到1.6亿，随着越来越多的老年人退出劳动，会导致相对越来越少的人口来供养老人，就业问题无法解决，会将我国经济发展的动力进一步削弱。
因此，就业压力只是个结果，是表象，其根本原因出在市场机制方面。因此，加大力度扶持民营经济，建设好适宜民营经济发展的市场机制，才是政府解决这一问题的突破口。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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