產能過剩嚴重 中國財政部下達汽車以舊換新補貼(圖)

中國國務院要求取消各地新能源汽車（電動汽車）購買限制。（圖片來源：JADE GAO /Getty Images）

【看中國2024年6月4日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國汽車製造年產能約五千萬臺，本土消費需求約三千萬臺，特別是電動汽車的產能過剩情況比較嚴重。6月3日消息，中國財政部發布汽車以舊換新補貼通知，日前中國國務院還要求逐步取消各地新能源汽車購買限制。

中國財政部汽車以舊換新補貼64.4億元

據中國官媒央視6月3日報導，中國財政部下達2024年財政貼息和獎補資金64.4億元（人民幣，下同），用於2024年汽車以舊換新中央財政補貼資金預撥。

中國財政部網站發布的細則顯示，根據財政部會同有關部門印發的《關於印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發〔2024〕58號）、《關於印發〈汽車以舊換新補貼實施細則〉的通知》（商消費函〔2024〕75號）等文件規定，現下達省（區、市）2024年財政貼息和獎補資金，用於2024年汽車以舊換新中央財政補貼資金預撥。

通知稱，上述資金收入列2024年政府收支分類科目「1100208結算補助收入」，項目名稱為「體制結算－汽車以舊換新補貼」，項目代碼為「10000023Z231304000001」。

中國國務院要求取消新能源汽車購買限制

5月29日，中國國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，方案要求，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費佔比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費佔比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限值准入標準。逐步取消各地新能源汽車（電動汽車）購買限制。

《中國製造2025》政策是產能過剩原因

華盛頓國際貿易協會（Washington International Trade Association）5月23日與智庫 「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute，ASPI）共同舉行線上研討會，邀請多位貿易、汽車產業專家出席，探討拜登政府5月14日宣布對一系列中國產品提高關稅的原因、效用及後續效應。

為回應中國不公平貿易行為，美國總統拜登（Joe Biden）上週指示美國貿易代表針對年總值180億美元的中國進口貨物提高301條款關稅。其中，中國電動汽車稅率將從25%提高至100%，電動汽車電池稅率從7.5%上升至25%，太陽能電池稅率則從25%翻倍至50%。新稅率預計在未來3年分階段實施。

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）5月22日宣布，中國電動汽車與電池、太陽能電池等產品的新稅率將於今年8月1日生效。其餘規劃在2025年、2026年提高關稅的中國產品，包括關鍵礦產、非電動汽車電池等，新稅率將於當年度1月1日起實施。

據自由亞洲電臺5月23日報導，曾在美國前總統歐巴馬（Barack Obama）任內擔任代理副貿易代表、現為智庫ASPI副所長的科特勒指出，中國電動汽車產能過剩問題彷彿歷史重演，美國過去許多產業都曾經歷類似問題，尤其是太陽能產業。她表示，拜登此次對中國電動汽車採取的關稅行動是預防性的，「這算是美國貿易政策的新發展」。

美國汽車創新聯盟（Alliance for Automotive Innovation）執行長博澤拉（John Bozzella）估計，中國汽車製造年產能約五千萬臺，本土消費需求約三千萬臺，五百萬臺出口，等於過剩產能達一千五百萬臺。

博澤拉說：「這些過剩的汽車不是透過重組被產業吸收，就是要出口銷往世界各地。這就是目前狀況。」

美國通用汽車前駐印尼高管、現為汽車諮詢公司 「敦恩觀點」 （Dunne Insights）首席執行長敦恩（Michael Dunne）指出，中國產能過剩是源於2014年底的一項決策，「當時中國國家主席習近平召集他的左右手，制定出目前大家所知的《中國製造2025》政策」。

這項政策導致中國出現嚴重產能過剩問題，甚至引發價格戰。他透露：「當我跟中國企業談話時，他們告訴我：‘我們快死了，我們在國內根本沒賺任何錢。若不出口，就是死路一條。’」

中國產能過剩外溢 七國集團（G7）要「筑牆」

包括美國、日本、德國、法國、英國、義大利和加拿大在內的七國集團（G7）財政部長和央行行長們5月24日-26日在義大利舉行為期兩天的會議，如何應對中國過剩產能將是這次七國集團財長會議的一個中心議題。

美國上週宣布對一系列中國出口商品加征高額關稅，涉及電動汽車以及電池、電腦晶元和醫療產品等。

美國財長珍妮特·耶倫耶倫（Janet Louise Yellen）表示，七國集團其它成員應該公開表明他們在這個問題與華盛頓站在一起。

耶倫呼籲歐盟在針對北京當局向太陽能面板、半導體和電動汽車製造商提供巨額補貼的問題方面結成統一戰線，共同應對。她說，中國的產能不僅超出了中國自身的需求，而且超出了世界經濟的需求，並威脅到七國集團和發展中國家相應企業的生存。

耶倫在七國集團財長會議之前表示，相關國家有必要採取共同立場，讓中國領導人明白，「他們追求的這種戰略面臨著一堵反對之牆」。

德國財長林德奈克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）在會前說，世界需要自由和公平的貿易，各國必須利用一切機會提醒中方這一點。他表明，德國的立場非常明確：中國必須停止傾銷。

法國財長布魯諾‧勒梅爾（Bruno Le Maire）表示，中國是「我們的經濟夥伴」，應該避免與中國打貿易戰，但是七國集團需要保護自己的工業利益。

「貿易戰不符合美國的利益，也不符合中國或歐洲以及世界任何國家的利益，」勒梅爾說。

「無論如何，我們面臨一個不公平貿易行為問題、面臨巨額補貼問題，面臨工業過剩產能問題，」勒梅爾補充道。

義大利是七國集團今年的輪值主席國，主持斯特雷薩會議的義大利經濟部長吉安卡洛·喬爾蓋蒂（Giancarlo Giorgetti）表示，在關稅問題上歐盟跟上美國的步伐或許只是一個時間問題。

「美國作出了非常艱難的決定，歐洲或許也得考慮是否作出同樣的決定，」喬爾蓋蒂5月24日對義大利廣播電視公司（RAI）說。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)