中國公共財政陷入混亂 對經濟構成嚴重威脅(圖)

債務快速增加，對於今年中國經濟的發展也構成嚴重威脅。（圖片來源：WANG ZHAO/Getty Images）

【看中國2023年1月25日訊】（看中國記者文龍綜合報導）過去三年，北京當局的「清零」防疫政策重創經濟，也導致政府財政支出陷入混亂，地方政府債務快速增加，對於今年中國經濟的發展也構成嚴重威脅。

在3月的「兩會」召開前，中國各地方政府已經先行召開了地方「兩會」，並陸續公布了2023年的經濟增長目標等政策計畫，這些政府文件也凸顯出地方政府在過去幾年維持應對COVID-19（新冠病毒）的「清零」政策的巨大財政壓力。

據中國財新網報導，作為經濟總量最高的省份，廣東省各級財政在過去三年累計投入1467.93億元（人民幣，下同）用於疫情防控。這三年裡每年的疫情相關支出都比前一年增加約50%，這個數字在2022年達到711.39億元的最高值。

中國其它主要省市也存在應對疫情的財政支出大幅度攀升的情況。據美國有線電視新聞網（CNN）報導，中國首都北京市去年在疫情防控上的支出近300億元，比2020年增長140%；福建省在去年將130.4億元用於新冠防控，同比增長56%。

智庫捍衛民主基金會的中國問題專家克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)認為，維持「清零」政策的高額成本給中國經濟帶來了破壞，使中國的公共財政陷入混亂。

辛格爾頓告訴美國之音：「飆升的地方債務對中國經濟健康構成了嚴重威脅，並增加了地方政府違約的風險。這些債務擠壓了政府刺激增長、穩定就業和擴大公共服務的能力。」

公共財政(Public Finance)，是指國家（政府）集中一部分社會資源，用於為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動或經濟行為。而過去三年在中國，這部分財政支出卻多用於核酸檢測、對民眾和工廠的封控方面。

倫敦經濟研究機構凱投宏觀中國經濟研究員謝娜·岳（Sheana Yue）認為，重新開放還不足以支撐經濟復甦，北京當局將採用積極的財政政策來支持增長。「官員們可能會依靠房地產和基礎設施的舊增長模式來支撐經濟。已經有跡象表明，今年的財政政策將更具支持性。」

彭博社援引知情人報導稱，北京當局正在討論最高3.8萬億元的地方政府特別債券配額。

目前中國各界對於經濟反彈力度、經濟增長的動力源以及推動增長的主要方式等問題仍存分歧。這些問題涉及到經濟增長中的一些不確定性因素，例如，房地產行業危機緩解情況、民眾消費復甦力度、通貨膨脹壓力大小等。其中，也不乏一些由來已久的爭議，例如，經濟應該依靠消費拉動還是投資拉動？基建投資究竟是否應該繼續擔任擴大內需的主力軍？

中國社會科學院學部委員余永定判斷，房地產投資驅動經濟增長的時代恐怕已經成為歷史；2023年中國的通貨膨脹率大概率會上升，對於出現較明顯通脹壓力的可能性，應該有充分思想準備；為了保持一定的經濟增速，中國可能需要在一定時間內忍受較高的通脹率；面對內需疲軟的態勢，主要宏觀政策手段應該是擴張性財政政策。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)