中國加入的RCEP即將生效存在一個重要風險(圖)

作者:文龍 2021-11-06 22:50 桌面版 简体打賞 2

中國加入的RCEP即將生效。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2021年11月6日訊】（看中國記者文龍綜合報導）11月6日，中國商務部表示將出臺《關於高質量實施RCEP的指導意見》。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）即將生效，對於成員國來說，是否遵守承諾就是一個重要風險。

《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處11月2日發布通知稱，文萊、柬埔寨、寮國、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、紐西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將於2022年1月1日對上述十國開始生效。

11月6日，中國商務部發布新聞稿稱，商務部將會同有關部門，適時出臺《關於高質量實施RCEP的指導意見》。

中國商務部國際司負責人介紹了RCEP即將正式生效的有關情況：第一，在關稅減讓實施準備方面，中方在上半年完成了關稅減讓表的轉版，並提交東盟秘書處；第二，在原產地規則實施準備方面，海關總署在上半年已制定RCEP原產地管理辦法和經核准出口商管理辦法；第三，協定約束性義務的履約準備已完成；第四，針對地方和企業的宣介培訓積極開展；第五，建立自貿區實施服務平臺。

今年3月26日，中國國務院總理李克強表示，要做好《區域全面經濟夥伴關係協定》實施相關準備。

北京當局在疫情未停歇、逆全球化大潮已起以及飽受各方壓力的當下，加快推進RCEP的生效，有助於其聲稱的穩外資、穩外貿的計畫。

據美國彼得森國際經濟研究所測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口淨增加5190億美元，國民收入淨增加1860億美元。

RCEP於去年11月15日簽署，全球最大的自由貿易區終於宣告誕生。此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均佔全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。經批准生效後，各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主。

在談判期間，當時的歐巴馬政府與包括越南、韓國、日本、紐西蘭、澳大利亞在內的亞太地區其它10個國家進行了談判，基本上達成了包括環境和勞工規定在內的範圍更為廣泛的環太平洋貿易協議。但川普(特朗普)就任美國總統之後，在2017年，以該協議有損於美國利益為由退出了該協議。

不可忽視的是，北京當局是在與歐盟關係緊張的背景下而積極行動的。歐中投資協定擱淺，北京當局因此將寶押在RCEP。

歐盟與中國因新疆和香港的人權問題相互制裁，導致雙方在去年年底努力達成的雙邊投資協定未能得到歐洲議會的批准。歐洲議會5月20日以599票贊成，30票反對，58票棄權的極懸殊比例凍結「歐中投資協定」，若要解凍，前提是北京當局取消對歐洲議員的制裁。

在這種情況下，對於北京當局來說，確保加入RCEP就顯得格外重要。如果這個協定也無望，將是一個難以承受的重大打擊，使其陷入空前的國際孤立境地。

然而，對於RCEP成員國來說，存在一個重要的風險：中共政府的政策不透明，以及是否能信守承諾存疑，其違背了加入世界貿易組織（WTO）時做出的承諾。

學者周方舟曾撰文指出：美國認為對華兌現了早年的承諾，並且關稅很低，但中國卻用各種貿易壁壘和高關稅應對美國產品進入。比如，美國極具競爭力的電影、藝術等文化產品，以及藥品、汽車等高科技產品，銀行、證券、保險等金融產品，中國對其設置了很高的關稅和審查，而對美國最具有競爭力的網際網路平臺（Google、Facebook、Twitter、Instagram等）和媒體則全面封禁。這相當於美國具有競爭力的產品根本進不了中國，或者進了中國被徵收很高的關稅，而中國產品在美國可以暢通無阻。

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