海南自貿港著急發政策細則吸引海外消費回流(圖)

有專家指出海南自貿港或違背國際貿易規則。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2020年6月13日訊】（看中國記者文龍綜合報導）接近中國財政部的消息人士透露，海南自貿港相關細則最快在月底公布。但是，有專家指出海南自貿港或違背國際貿易規則。

據《21世紀經濟報導》6月12日報導，消息人士透露這些細則會涉及到新增免稅品類有哪些，又是否會取消購物件數限制，更重要的是行郵稅的起征點變化。

另外從中國財政部、海關總署等多個信源獲得信息確認，此次免稅政策最大的突破口，是將持續8年的單件免稅品行郵稅起征點從8,000元大幅度提高，也就是說，在海南買單價數萬元的奢侈品很可能不再需要補稅了。

行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱，是海關對個人攜帶、郵遞進境的物品關稅、進口環節增值稅和消費稅合併徵收的進口稅。由於其中包含了進口環節的增值稅和消費稅，故也為對個人非貿易性入境物品徵收的進口關稅和進口工商稅收的總稱。

海南大學旅遊學院副院長謝祥項認為，新政策下會向高附加值商品傾斜，包括菸酒、腕表、保健品、電子產品等，這些新增免稅品類會更好刺激擴大離島免稅政策帶來的效應。

中國旅遊集團有限公司專家委員會委員陳文傑表示，目前免稅政策的兩大「瓶頸」在行郵稅和購物件數限制，此次政策將專門解決這兩大難點，吸海外引消費回流。

北京當局之所以這麼急著發布海南自貿港的政策細則，與希望用政策紅利吸引境外消費大幅回流、帶動國內消費市場有關。

中國國家外匯管理局查詢的數據顯示，中國民眾2019年境外旅行支出高達17,308億元人民幣，而入境旅遊收入總共才2,176億元人民幣。

貝恩諮詢公布的數據顯示，2019年全球奢侈品銷售額達到3,100億美元，中國市場貢獻了35%，也就是高達1,225億美元（約合8,660億元人民幣）。

龐大的奢侈品消費中，稅收問題是主要原因。因此北京當跼促境外消費回流，實施更有吸引力的海南自貿港免稅新政無疑是路徑之一。

以人民幣計價，中金公司估計2019年中國民眾境外購買免稅品總體規模超過1,800億元，僅在韓國的免稅購買額就超過1,000億元，而國內免稅品市場規模僅500多億元。

6月1日，中國國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》給各地區各部門。

6月8日，海南省政府和發改委等部委召開聯合發布會，明確海南自貿港有六個不允許作為「紅線」不能碰。同時，也對香港的影響做了表態。

中國國家發改委副主任林念修在新聞發布會上表示，海南自貿港與香港定位不同，產業不同，互補大於競爭，不會對香港造成衝擊。

儘管中國有形形色色的自貿區和經濟特區，但是在人口近一千萬、面積3.54萬平方公里的海南島打造自貿港，也許會違反世界貿易組織的運行原則，海南並不像香港澳門一樣享有世貿組織批准的單獨關稅區地位。

貿易諮詢公司GSC Potomac的執行合夥人蔣兆康告訴《南華早報》：「這有違世界貿易組織的精神和原則，也就是貿易和海關法則應該穩定一致地在整個關稅領土內執行適用。」

他還補充說，從表面上看，海南自貿港回到了最初的經濟特區模式，但有著更為偏向性的稅收和貿易激勵措施。

根據美國的國會報告，2019年全球一共有5,383個自由貿易區，將近一半在中國。大部分都是小型自貿區，建有工業園地、航空港、海港等等。但是自貿區大多用來船隻轉運或者作為保稅倉庫。

根據《中國入世議定書》，《ＷTO協定》和該議定書的規定應適用於中國的全部關稅領土，包括邊境貿易地區、民族自治地方、經濟特區、沿海開放城市、經濟技術開發區以及其它在關稅、國內稅和法規方面已建立特殊制度的地區（統稱為「特殊經濟區」）。

新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）表示，鑒於中國加入WTO議定書中明確的義務規定，海南自貿港的政策很難說得通。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)