中國國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2020年6月2日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）6月1日，中國國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》給各地區各部門。海南自貿港看似有諸多經商便利，但是作為中國第一個自由貿易區，上海自貿區2013年掛牌至今被指並不自由。
《海南自由貿易港建設總體方案》主要內容如下：
1、對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，企業所得稅、個人所得稅上限均降至15%。
2、放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。
3、實施市場准入承諾即入制。對外商投資實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款。
4、擴大金融業對內對外開放，率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策，支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所，加快發展結算中心。
5、試點改革跨境證券投融資政策。支持在海南自由貿易港內註冊的境內企業根據境內外融資計畫在境外發行股票，優先支持企業通過境外發行債券融資。
6、支持海南自由貿易港住房租賃金融業務創新和規範發展，支持發展房地產投資信託基金（REITs）；放寬外資企業資本金使用範圍；創新科技金融政策、產品和工具。
7、海南將建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以「零關稅」為基本特徵的自由化便利化制度安排。
在2018年4月，中國國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區、自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
2018年4月14日，北京當局發布《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，提出鼓勵海南發展賽馬運動，同時探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
其中最令人關注的就是提出發展賽馬與競猜型彩票。海南仿照香港「開賭」的說法已經流傳接近10年，早在2009年中國國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中，就已經提到「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」
不過相對於海南，作為中國第一個自由貿易園區的上海自貿區，卻失掉建立首個自由貿易港的機會。在習近平宣布將首個自由貿易港定在海南後，上海市委常委會舉行擴大會議，表示要努力打造上海自貿試驗區「升級版」。
上海自貿區位於上海市浦東新區，是中國大陸境內第一個自由貿易區。2013年8月22日，中國國務院正式批准在中國上海市設立上海自貿區。2013年9月29日，上海自貿區正式掛牌成立。
2018年4月10日，中國國務院總理李克強到上海考察，一下飛機便直赴上海自貿區的企業服務中心，這是他連任總理後的首次考察。李克強說：「一定要更大力度優化營商環境，降低制度性交易成本，不負眾望……」。
李克強擔任總理後著力推動上海自貿區的設立，但是在2013年9月29日自貿區正式掛牌當天，李克強卻沒有出席。當時官媒的李克強活動報導專集顯示，在上海自貿區掛牌前後兩天內李克強無任何政務活動。
據悉上海自貿區最初定下方案之時，就遭到了中共權貴利益集團的阻擊。在一次會議上，李克強得知其計畫一直遭到反對時曾拍桌子發火。彼時有分析指，上海是江澤民派系的「老巢」，其黨羽一直在阻撓上海自貿區的推動與發展，目的是阻撓習近平和李克強的改革計畫。
另外，外界對中國自貿區也遭受質疑。
據澳大利亞廣播公司ABC(Australian Broadcasting Corporation)2019年9月5日報導，澳大利亞蒙納士大學商學院的史鶴凌教授並不看好中國自貿區的未來。
史教授認為，上海自貿區曾準備在金融方面實現多項突破，包括人民幣與外幣自由兌換、建立大宗商品期貨市場和允許自貿區內外資企業發行債券。
「然而五六年過去了，很多金融上的措施都沒有實現，」史教授在接受ABC 中文採訪時說，「自貿區一開始會有一系列的政策承諾，但是這些承諾到最後是大打折扣的。特別是金融方面，這些政策會隨著中國和世界其他國家在金融領域的競爭而產生很大差別。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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