兩年內退群9個:川普為何退出?中國力挺國際條約?(圖)

2018-10-23 03:02 桌面版 简体 2
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兩年內退群9個:川普為何退出?中國力挺國際條約?
2017年11月11日,亞太經濟合作組織會議上,美國總統川普、中國國家主席習近平,俄羅斯總統普京(圖片來源:JORGE SILVA / AFP / Getty Images)

【看中國2018年10月23日訊】(看中國記者憶文綜合報導)川普(特朗普)從就職第三天起就開始退群,兩年內已退出了9個國際條約中國為何力挺這些條約?川普的下一個目標是什麼?他究竟有何意圖呢?

1、退出《中程導彈條約》

2018年10月20日,川普證實美國將退出1987年簽署的《中程導彈條約》。該條約禁止美國和俄羅斯研發、部署射程在500至5500公里之間的中、短程常規及核導彈。該條約一度讓射程範圍內的歐洲各國、遠東盟友鬆一口氣。川普退出的原因有三:(1)俄羅斯沒有遵守該條約;(2)美國遵守了條約,導致不能開發和部署新武器;(3)中國不是簽約國,正不受任何限制地在太平洋大規模研發、部署中、短程導彈等武器,日益對美國安全構威脅。

俄羅斯外交部網站刊登評論文章,指斥美國妄圖追求「單極世界」,但這個夢想不可能實現。

中方《環球時報》評論說,這可能是「地動山搖」的舉措,「一場激烈而危險的軍備競賽即將拉開序幕。」並指責「美國盯上了中國,正從各種角度來對付中國」。

美國駐韓國大使、前太平洋司令部指揮官哈里斯(Harry Harris)上將曾表示,如果中國加入《中導條約》,其約2,000枚彈道和巡航導彈中有95%將違反該條約。

2、退出萬國郵政聯盟

2018年10月17日,美國啟動退出萬國郵政聯盟(UPU)的程序,該組織是聯合國負責各國國際郵政往來的機構。美國退群原因是:(1)該組織的「終端費」制度使發達國家國際包裹的投遞費用比發展中國家高很多。世界第二大經濟體中國仍被列為發展中國家。這相當於是給中國等國的補貼。在2017財年,美國郵政因此損失約1.7億美元;(2)一些郵包從中國寄到美國比在美國境內郵寄還便宜,削弱了美國產品的競爭力;(3)這使得廉價、假冒商品和毒品大量湧入美國。

中國外交部發言人陸慷10月18號在例行記者會上說,沒必要「拿中國說事兒」。

3、重新談判《北美自由貿易協定》

美墨加貿易協定(USMCA)取代了原有的《北美自由貿易協定》(NAFTA),並加入了「毒丸」條款。該條款規定,協議中的任何一方與「非市場經濟國家」達成自由貿易協議,其它成員國即可在6個月後自由退出,並建立其自己的雙邊貿易協定。

中國未獲得國際社會承認其「市場經濟國家」地位,這也是川普對北京發起關稅戰的核心訴求。「毒丸」條款可能被複製應用到美國與日本,美國與歐盟的貿易談判中,全面孤立北京。

4、退出聯合國人權理事會

2018年6月20日,美國退出47個成員國的人權理事會,稱該機構沒良心,淪為一些國家的政治工具,不斷批評以色列,並把踐踏人權的國家吸收進來,如委內瑞拉、中國、古巴和剛果。在退群之前,美國與該機構就改革問題進行了數月的談判。

5、退出《巴黎氣候協定》

2017年6月2日,美國退出《巴黎氣候協定》,因為在該協議下,美國出了大部分費用和技術,卻消減自己的全球競爭力。

根據巴黎協議,2025年之前,發達國家每年向發展中國家提供約1000億美元援助,以改善後者的能源結構和工業化技術。在100多個簽署國中,美國獨自承擔了75%費用,約每年750億美元。

在減少各國碳排放方面,巴黎協議沒有把中國和印度這樣的污染大國算在內。協議規定,印度在收到2.5萬億美元資助時才開始減碳措施,中國還可增加排放十多年,在2030年前不需採取任何措施。根據「Numbeo」數據顯示,2017年中國空氣污染指數88.96,印度76.53,美國31.19。而協議要求美國在2025年前,比2005年的碳排放量減少26%至28%。川普政府認為,對各國的減排要求的區別對待,會造成美國產品喪失全球競爭力。

據BBC報導,儘管川普退出協議,預計其碳排放量仍會減至歐巴馬規劃量的一半,因為美國能源生產更多使用天然氣,而不是煤炭。

針對美國的退出,中國外交部迅速表示繼續推動巴黎協定,「百分之百」履行義務。分析認為北京堅守巴黎協定的六大原因是:(1)協定不會給北京帶來痛楚,到2030年排放達到峰值後,才開始減少排放量即可;(2)協定消減了一些國家的全球競爭力;(3)美國退出,正符合北京追求世界地位的野心;(4)北京不治理空氣污染等於「政治自殺」,或引發大規模抗議;(5)對中共來說協議是一回事,執行和標準是另一回事;(6)北京將氣候協議看作商機,可讓中國成為最大的清潔能源產品製造國和綠色債券發行國。

6、退出伊朗核協議

2018年5月8日,美國宣布退出《伊核協議》,對伊朗重新實施制裁。伊朗和朝鮮一樣被認為是北京的小兄弟。2015年,伊朗核協議由美、英、中、法、德,以及俄羅斯簽字達成。協議緩解了對伊朗的經濟制裁,作為交換條件,伊朗應嚴格限制鈾濃縮能力,以顯示該國並未試圖發展原子彈。

川普表示,這項協議是歐巴馬簽署的外交政策,是「災難」,未涉及伊朗彈道導彈計畫、伊朗2025年後的核活動,以及伊朗在葉門和敘利亞衝突中的作用。

7、退出《跨太平洋夥伴關係協定》

2017年1月23日,川普上任的第3天,退出12國《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)。該協議從2009年、美國前總統歐巴馬任期內就開始談判,一直沒有得到美國國會的批准。川普指責該協定使美國僱主將公司搬遷到了勞動力更便宜的國家,使美國工人失去了工作,也不能制止日本操縱貨幣。

8、退出聯合國教科文組織

2017年10月13日,美國退出聯合國教科文組織。這次「反目」可追溯至2011年,該組織194個成員國以180:14票通過,把巴勒斯坦納入成為正式會員。美國和以色列反對,當時的歐巴馬政府中止繳交會費,到2013年美國失去投票權。

中國現任教科文組織教育助理秘書長唐虔正參與角逐該組織總幹事一職。

1984年,時任美國總統里根指該組織政治左傾和在財政上不負責任,因而退出。

9、退出《移民問題全球契約》制定進程

2017年12月3日,美國退出由聯合國主導的《移民問題全球契約》制定進程,理由是這一多邊談判「損害美國主權」,與美國的移民和難民政策不符。

2016年,聯合國大會193個成員國一致通過了一項不具約束力的政治宣言,即「紐約難民和移民宣言」,承諾維護難民權利,幫助他們重新安置,確保他們獲得教育和就業機會。

美國可能退出世界貿易組織?

世界貿易組織(WTO)也成為川普政府瞄準的對象。今年7月,美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)表示,不排除就多邊貿易協議進行重新談判的選項。世界貿易的最高仲裁機構目前幾近癱瘓,美國拒絕了一名WTO大法官連任,剩下的三名法官在某一案件上需要避嫌,那麼整個仲裁機制就會陷入停頓。

川普2018年8月表示,WTO多年來讓美國處於非常不利的境地,需要「改變他們的做法」。

美國可能退出聯合國?

聯合國目前支撐著國際政治關係體系,川普有無可能退出?

2017年12月24日,黑利宣布,削減了2.85億美元聯合國在2018-2019年兩個財政年度的營運預算金額。川普曾批評美國佔聯合國恆常預算22%及維和項目的28%,不合比例。

2018年9月,川普在聯大發言稱:「美國是世界上最大的一個捐助國,但很少有人給予美國任何回報,因此美國正在認真審視其對外援助」。「我們期待其他國家要公正地分擔他們自己相應的責任」。美國承諾「要讓聯合國更有效、更有問責性。」

有國際問題專家警告,如果聯合國無法履行美國的意志,美國退出聯合國不是沒有可能。

建立國際新秩序?

BBC報導,二戰後,美國是國際秩序中的最重要領導者,過去30年來,中國是現有國際秩序的受益者,其國際影響蒸蒸日上。有分析人士認為,俄國也對中國的經濟實力、軍事實力、國際影響力的日趨強大保持警惕,並不願意支持中國成為國際新秩序的領導者。因此,川普不斷退出現有國際體系,包括:政治、經濟、安全、文化和科技等領域,這可能讓中國面臨全新的國際和地緣局勢。

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