美欲退出萬國郵政聯盟 阿里巴巴或躺槍(圖)

2017年12月4日，美國郵政局林恩（Barbara Lynn）在聖誕季處理郵件。美國郵政服務公司預計，在繁忙的假日購物和送禮季節，將發送超過8.5億個包裹（圖片來源：Joe Raedle/Getty Images）

【看中國2018年10月18日訊】（看中國記者憶文綜合報導）白宮週三（10月17日）表示，美國從即日起啟動退出萬國郵政聯盟（UPU）的程序，此舉可能會提高中國電商巨頭阿里巴巴的成本。

UPU是聯合國專門機構，主要負責各國國際郵政往來。白宮說，這種設置國際郵寄費率的多邊體系不公平，使中國和其它國傢俱有競爭優勢，並助長了假冒商品和非法藥物的運輸。

美國國務院週三通知總部設在瑞士的UPU說，美國啟動了退出程序。萬國郵聯成立於1874年，現有192個成員國。美國早在2016年就倡議改革，今年9月曾試圖修改其規則，遭至其他成員國反對。川普(特朗普)認為多邊機構改革曠日廢時，選擇直接退出，藉此逼迫其提升改革效率。

根據UPU規定，完成退出程序需至少一年。美國官員表示，美方會嘗試談判，以期達成更好的費率制度。現行郵政費率在未來6個月不會變動，美國也希望留在聯盟內。

白宮聲明中通篇未提及中國，不過，白宮國家貿易委員會主任納瓦洛日前在英國《金融時報》刊文說，中國利用UPU的優惠條件，扭曲了全球電子商務。中國公司常透過亞馬遜（Amazon）或阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」。而在UPU下，中國是發展中國家，享有國際運輸優惠，使得中國制仿冒品的運輸成本更加低廉，傾銷美國市場。

美國之音報導，白宮高級官員在週三的電話會議中說，「由於UPU現行設置的方式，把小包裹從紐約寄到北京比從舊金山寄到紐約還要便宜。這明顯是個很大的經濟扭曲，既影響到貿易流動，也影響美國的企業，這是我們試圖要修復的地方。」

他舉例說，在現行「終端費」制度下，一個一磅重的包裹，在美國境內郵寄，運費約10-13美元；但從中國郵寄到美國，最後在美國境內的投遞可以獲得2.5美元的補償。他說，如果是4.4磅重的包裹，差別更大了，在美國寄件支付20-25美元，而在中國寄件僅需5美元。

按照萬國郵聯「終端費」制度的複雜規定，各成員國按經濟發達程度分成兩檔，發達國家國際包裹的投遞費用比發展中國家高很多。目前，世界第二大經濟體中國仍被列為發展中國家。

白宮官員表示，終端費制度相當於是給中國等國的補貼，並讓假冒商品和毒品大量湧入美國。

美國全國製造商協會10月17日發表聲明，對川普政府的做法表示歡迎。該組織今年早些時候致函財長姆努欽，敦促他結束「美國用自己的郵政去補貼中國進口的這種幾乎令人難以置信的做法」。該組織說，在2017財年，美國郵政因該補貼，損失了約1.7億美元。

2015年，在國會聽證會上，來自亞馬遜和美國郵政的代表都表示現行的郵費制度對美國不公。亞馬遜負責全球公共政策的副總裁保羅．密森納爾呼籲美國把這個問題列入與中國貿易談判的議題。

彭博社此前的報導說，美國的這一舉措針對的是中國，是要防止中國商品廉價地直接送到美國消費者家中，可能將提高中國電商巨頭阿里巴巴的成本。

自由時報報導，UPU是聯合國機構，已有144年歷史。中華民國於1914年加入，1972年，UPU決議承認中華人民共和國為中國的唯一合法代表。因此，UPU不適用於臺灣，國際郵件要寄到臺灣，須經美國或日本交付。