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微軟反壟斷案為何不好辦(圖)

2014-08-07 12:00 桌面版 简体 3
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【看中國2014年08月07日訊】跨國企業在中國遭遇的反壟斷風暴正在進一步擴大,很多外企目前都處於惶恐不安的狀態。

繼8月4日國家發改委反壟斷調查小組突擊檢查奔馳上海辦事處之後,8月6日,中國國家工商總局專案組對微軟公司繼續進行反壟斷突擊檢查。這是一星期之後,工商總局第二次發起對微軟的突擊檢查。

北京、遼寧、福建、湖北等四省市的工商執法人員參與了執法,被突擊檢查的地方包括微軟(中國)有限公司尚未完成檢查的部門和人員,以及承擔微軟公司財務外包的埃森哲信息技術(大連)有限公司。

隨著反壟斷風暴愈演愈烈,多名外企高管都表示了對中國市場的擔憂。一名反壟斷領域專家也向記者指出,「現在是遊戲規則在變,外企的生存環境會越來越惡劣。」

「微軟的反壟斷案件並不好辦」

不同於高通和奔馳,微軟的反壟斷調查是由中國國家工商總局查辦的。工商總局對於微軟反壟斷的調查醞釀了一年之久。2013年6月,工商總局已接到企業舉報,稱微軟公司對Windows操作系統和Office辦公軟體的信息沒有完全公開,造成了兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國《反壟斷法》。工商總局在初步核後約談了微軟公司和有關企業,微軟公司就總局關注的問題提交了報告。

上述反壟斷領域專家指出,先告知、再約談,並讓被查對象提交報告的做法在歐洲很常見,「這種程序此前從未在中國採用過,顯示出國家工商總局在整個調查的程序上非常謹慎。」

但該名專家認為最終工商總局採用突襲的辦法值得商榷。「在歐美國家只有涉嫌違反反壟斷法中最為嚴重的卡特爾案件需要採用突襲,在一般反壟斷案件中不需要採用,主要是擔心被調查對象銷毀證據。」

據消息人士透露,7月28日當天,中國國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執法人,對微軟公司在中國大陸的四個經營場所,即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。除了北京以外,其他幾個城市的突擊檢查還算順利。北京辦公室因多名高管在國外休假,現場沒有負責人簽字。同時,當天正是美國當地的週日晚間,微軟總部也沒有相關負責人對此事負責。

正因如此,7月29日,工商總局發表了一個措辭嚴厲的公告,稱在28日的突擊調查中,微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由,使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。

8月6日的突擊檢查包括了微軟公司副總裁、公司高級管理人員,以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員複製了微軟部分合同和財務報表,提取了電腦、伺服器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據,查封扣押兩部工作電腦。

8月5日,國家工商總局專案組對微軟全球副總裁瑪麗•斯納普(MarySnapp)女士一行進行了反壟斷調查問詢。工商總局正告微軟公司要嚴格遵守中國法律,不得以任何方式干擾、阻礙案件調查,保證案件調查的客觀公正。

一位接近此次反壟斷調查的人士告訴記者,「此次微軟反壟斷調查將會把調查結果公開,這要求在整個調查過程中要有更為專業的團隊,如果沒有專業性很難服眾。」但業內多位專家表示,中國的反壟斷部門成立時間不長,經驗不足,反壟斷調查團隊中缺乏懂技術的專業性人才,在與微軟這樣的高科技企業博弈的過程中要體現專業性會有操作難度。「微軟的案件並不好辦。兼容性問題、搭售、文件驗證等問題都不是一群學法律的人能夠說清楚的。」一位國內反壟斷專家坦言。

走下坡路的微軟

當高通因涉嫌反壟斷被立案之後,還有部分外企一度沾沾自喜,但隨著微軟和奔馳被捲進反壟斷風暴,很多外企開始變得惶恐。

「其實從去年6月份開始,工商總局已經對於微軟進行了核查程序,微軟的政府關係部門應該有所警覺。」上述接近反壟斷調查人士指出。

但從最終結果來看,微軟方面似乎連應急預案和相關的心理準備都沒有做好。「微軟近年來與中國政府的關係確實不如之前那麼好,但是反壟斷方面微軟是可以提前做好準備的,不至於當天慌了手腳。」上述人士補充說。

在此之前,微軟Windows操作系統在國際市場上已多次遭遇反壟斷調查,很多都是因為搭售問題。去年3月,歐盟委員會發布公告稱,由於微軟未能遵守其承諾的向客戶開放使用其他瀏覽器的選擇,對微軟開出5.61億歐元(約7.3億美元)的罰單。

中國此前一直未對微軟進行過反壟斷調查,但這次的反壟斷調查姿態已經擺明。一旦壟斷行為被查實,違法企業將面臨三種處罰,一是要停止違法行為,二是要沒收違法所得,三是要進行罰款。《反壟斷法》第47條規定:「經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。」

不過,中國針對微軟採取反壟斷調查的時機被一些專業人士批評慢了半拍。

微軟的業績已經在走下坡路,微軟剛剛公布了2014財年第四財季財報。報告顯示,微軟第四財季營收為233.82億美元,與去年同期的198.96億美元相比增長18%;淨利潤為46.12億美元,與去年同期的49.65億美元相比下滑7%。

微軟近年來的大策略不盡如人意,一些並購整合也一直為業界詬病,整體處於下滑通道。2009年7月,美國雅虎公司和微軟公司宣布,雙方已就在網際網路搜索和網路廣告業務方面合作達成協議。然而多年過去後,谷歌仍然牢牢掌控了美國搜索市場,市場份額幾乎保持在2/3左右。微軟和雅虎的合作未能對市場發生影響,雙方還陷入了司法糾紛。

2011年5月,微軟宣布以85億美元收購Skype。該交易是微軟截至2011年為止進行的最大規模單筆並購交易。收購後的七個月中,儘管使用Skype服務的用戶數量每月增長26%至近2.5億,但在全球範圍的跨區域拓展基本陷入停滯,在習慣了「免費」的中國市場更無法打開局面。

在平板戰略上,2012年6月,微軟在美國洛杉磯正式推出了自有品牌Surface平板電腦,由於銷售疲軟,在2013財年第四財季財報中,微軟為其減記9億美元——SurfaceR T平板電腦「庫存調整」導致了9億美元費用支出。

2013年9月3日,微軟宣布以54.4億歐元(約71.7億美元)收購諾基亞手機業務及其大批專利組合。不到一年後的今天,諾基亞為微軟新增了19.9億美元手機硬體部分營收,但同時帶來了6.9億美元的虧損。


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