習近平查「錢袋子」 地方政府勒緊褲腰帶(圖)

習近平瞭解「錢袋子」情況。（圖片來源：Lintao Zhang/Getty Images）

【看中國2024年4月25日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中央第一巡視組對財政部、國稅總局展開巡視，中共總書記習近平瞭解「錢袋子」情況與中央宣傳地方政府要過「緊日子」相呼應。中國經濟下滑也直接影響地方政府財政，債務壓力也不斷增大。

中央第一巡視組進駐財政部及國稅局查「錢袋子」

根據中國國家監察委網站發布的信息，二十屆中央第三輪巡視已經完成進駐，15個中央巡視組將對34家經濟工作部門和金融單位開展常規巡視。

信息顯示，15個中央巡視組將在被巡視單位工作3個月左右，期間設立專門值班電話和郵政信箱，主要受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織主要負責人和重點崗位人員問題的來信來電來訪，重點是關於違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律以及巡視整改等方面問題反映。巡視組受理信訪時間截止到2024年7月12日。

中央第一巡視組將分別對財政部和國家稅務總局進行巡視。外界認為，中國經濟持續下行，財政負擔持續加重。掌管財政大權和稅務大權兩大「錢袋子」面臨整肅。

熟悉中國稅務的劉先生4月23日在接受自由亞洲電臺採訪時表示，在中國土地財政難以為繼，政府財政陷於困境的情況下，當局試圖藉著強化稅收管理，維持政府運作。「關於財政部這一塊，我估計愈來愈要過所謂‘勒緊褲腰帶’的苦日子。我估計這是為未來過苦日子作準備。」

有某地國稅局人士和分析人士指出，有部分稅務局人員貪腐問題嚴重，如能得到上級領導保護，一般查不到他們，除非領導出事。財政部和國稅局這兩個主管「錢袋子」的部門長期存在貪腐問題，只是最近政府財政緊張，急需資金。

習近平看財政賬本提出過「緊日子」

中國經濟下滑，近年來反映政府財政吃緊的一個名詞--「緊日子」被官方反覆提及。財政作為中共的「錢袋子」，財政收入和支出的情況，也預兆中南海的政治與經濟意圖，以及決策層無法迴避的難題。

海外智庫「天鈞政經」的研究員任重道撰文《讀懂財政賬本 習近平總輸記》分析財政數據並指出，隨著《關於2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》的公布，備受矚目的財政賬本也浮出水面。匯總中央政府和地方政府預算，2024年一般公共預算支出規模達28.5萬億元（人民幣，下同），同比增長4%。赤字率則按3%安排，全國財政赤字規模4.06萬億元，比2023年初預算增加1800億元。此外，還將發行1萬億元超長期特別國債，不計入財政赤字。

財政赤字是指年度財政支出大於財政收入的差額，也叫預算赤字。赤字率是財政赤字與GDP（國內生產總值）之比。1萬億元超長期特別國債不在財政赤字數據裡顯示，看起來官方數據就好看些了。在歷史上，中國一直將財政赤字率保持在3%或以下，近年的例外是2020年和2021年受疫情影響的年份，以及2023年中共政府加大力度支持步履蹣跚的經濟。但是，不可否認的是，如同GDP、失業率和反貧富差距的基尼係數等數據一樣，官方財政赤字數據注水量也不小。

文章分析，據中國財政部發布的數據，今年支出方面的情況可以看出中共的意圖，特別是支出增幅大於GDP增幅的部分（今年GDP增幅目標是5%左右）。支出增幅最高的是「文化旅遊體育與傳媒、災害防治以及應急管理等其他支出」，達到9.87%，18773億元。由於這部分覆覆蓋面比較廣，這裡不予以更細緻的剖析。

值得注意的是，支出增幅排名第二的竟然是「債務利息支出」，達到7.75%，12746億元，意味著中共已經一步步的陷入債務深淵。但地方政府的隱性債務規模更為驚人，利息支出規模並未在這裡體現。

支出增幅排名第三的是「外交國防支出」，達到7.17%，17552億元。意味著外交部又將開啟「戰狼」模式，軍費高增幅也被外界認為這是習近平擴張野心的表現。實際上的支出要比公布的數字更多，因為官方公布的國防預算不包括武警部隊和海岸警衛隊的開支，也不包括復員軍人的退休金和一些軍事基礎設施的建設費用。

支出增幅排名第四的是「科學技術支出」，達到6.63%，11541億元。這表明在中美科技戰、美國晶元出口管制禁令，以及AI（人工智慧）競賽的大環境之下，中共政府加大資金投入，希望有所突破。

然而，事關民生方面的「教育支出」、「社會保障和就業支出」、「衛生健康支出」的增幅僅分別為4.03%、3.76%、1.98%。

中南海告誡地方要習慣常年勒緊褲腰帶

近年來，自從房地產開發商債務危機爆發、樓市不斷萎縮之後，地方政府的財政一直在沈重的債務負擔之下搖搖欲墜。雪上加霜的是，三年來「清零」防疫政策耗盡了許多地方財政儲備。疫情後遺留下的經濟問題導致許多地方所依賴的土地出讓收入減少，加劇了財政壓力。最近半年，兩家國際評級機構--穆迪和惠譽先後將對中國的主權信用評級展望從穩定下調至負面。

年初至今，至少有21個省級政府削減了公務用車預算。例如，貴州省省長承諾將本省政府運營開支削減15%。雲南省的一家統計局發布文件，夏天不要將空調溫度設定在26攝氏度以下。內蒙古表示，政府機構應盡量減少購買新設備，對桌椅和電腦等物品進行維修和重複使用。江西宜賓要求官員使用質量較差的紙張列印日常文件。

《華爾街日報》4月25日的文章認為，中國各地都在勒緊褲腰帶，反映出中國新的經濟現實已在全國造成了不同程度的影響。不溫不火的增長和疲軟的就業市場打擊了從普通百姓到政府公務員的廣大民眾，許多人不得不適應少花錢多辦事的日子。習近平於2019年首次發起節儉運動。去年12月，又加大力度要求官員們做好長期「勒緊褲腰帶」的準備。中共中央經濟工作會議提出：「黨政機關要習慣過緊日子。」

最近幾週，許多地方政府發布了關於如何「習慣過緊日子」的詳細指示，告訴工作人員通過使用公共交通工具、購買便宜的文具以及用黑白和雙面列印文件來節省開支。還有一些政府要求領導幹部不剩飯菜，減少出差，以及維修和重複使用公務用車、辦公傢俱等硬體設施。

不過，中國公共財政問題專家、新加坡國立大學(National University of Singapore)東亞研究所客座研究教授Christine Wong說，「這是在作秀，你看他們談這種小事，而他們本該集中精力解決大事，比如讓地方政府增加收入、減少債務。」

她說，「你看他們在說這裡省幾十億，那裡省幾十億，」與中國政府一年約人民幣28萬億元的一般公共預算支出相比，這些數字簡直微不足道。

Wong說，這場節儉運動本質上就是「承認資金緊張」。「這也是在告訴大家，公共部門正在與大家甘苦與共——大家的收入都在減少，不得不少花錢。」

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)研究員黃天磊(Tianlei Huang)說，中央政府正在告訴地方政府首先應該依靠自己。因為「許多地方政府花起錢來大手大腳，因為它們長期以來不受任何硬性預算約束」。

黃天磊認為，各地方政府的「省錢」措施只能節省少量費用，從大局來看無足輕重。他說，政府仍然必須想辦法更好地利用資金。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)