錢扔到水裡 不能連響都沒有

2010-06-05 14:38 作者:王石川

要確保政府部門對納稅人的錢負責，就得讓他們承擔責任和加強防範。為此，就需要進行必需的制度建設，還應強化公眾監督。

「花了這麼多錢，效益在哪裡？我們希望能有一本明白賬。」昨日上午，深圳市人大組織對水務局進行部門預算專題審議，對於動輒投入幾十億元的河流污染治理項目，代表們在審議部門預算時頻頻拋出質疑的問題，雖然水務局局長張綺文現場進行了回應，但不少代表還是感覺「很多問題根本都沒有回答。」

俗話說，錢扔到水裡還能聽個響。但現在看來，錢扔到水裡有時真的連響都聽不到——在三年的時間內，福田河兩次治理，花去了5個億，但治污效果不理想。

數億元納稅人的血汗錢，彷彿打了水漂，這就帶來多重追問。首先，錢都花到哪裡去了？有沒有花在刀刃上？據悉，水務局有編製700多個，人員支出安排竟然高達1.3億元，這未免太高了，每人將近20萬元了。

據說，這筆支出不僅包括公務員發放的工資，還包括體檢費、社保費、企業年金、醫療保險等其他保障性支出。且不說各種上調必須師出有名，合乎程序，單單所謂的體檢費也包含在內，就值得質疑，除了體檢費還有其他費用嗎？

短短三年，兩次治理，要麼說明第一次治理效果不彰，要麼說明當初規劃不科學。治理效果不明顯，是否該問責官員？如果是當初規劃沒有處理好，應追究規劃者的責任，如果規劃好了，治理者沒有治理好，應該追究治理者的責任。

諾貝爾獎得主弗裡德曼說：「花別人的錢為自己辦事，最為浪費；花別人的錢為別人辦事，最不負責任。」一個人如此，一個政府部門亦是如此，所謂「崽賣爺田不心疼」，錢浪費了就浪費了，反正浪費了也不被追責。除了浪費之外，則是趁機漁利，中飽私囊。如此一來，錢扔到水裡，連響都沒有，又何奇之有？

現在看來，要確保政府部門對納稅人的錢負責，就得讓他們承擔責任和加強防範。為此，就需要進行必需的制度建設，誠如學者建議，應建立一套完整的預算報告、審查、聽證、審計、問責和處罰制度，在預算編製、執行和監督各環節之間形成分工合理、責任明確、相互制約、公開透明的權力制衡機制。此外，還應強化公眾監督，從編製預算到如何花錢再到花錢效果，每一個環節都需要民眾監督。