怎樣「保證不去北京上訪」？

毋庸諱言，由於種種複雜原因，上訪在很長一段時間以來不但較為普遍，而且已經成為一種社會現象。那麼，地方政府怎樣才能保證群眾不去北京上訪呢？這似乎是一個並不難回答的問題，因為只要群眾的問題能夠妥善地在當地得以解決，有誰還願意不厭其煩地往北京跑呢？除非他精神異常。不過，冰城哈爾濱那裡的做法卻讓人不僅倍感訝異，而且匪夷所思了。「在北京非正常上訪的群眾，會被哈爾濱派駐在北京的工作人員接回哈爾濱，然後進入這所信訪學校集中學習。只有在寫出一份‘保證不去北京上訪’的保證書之後，才有可能回家」——這就是哈爾濱信訪學校所要做的事情。

從新華社《瞭望東方週刊》的這篇報導所披露的事實來看，哈爾濱信訪學校所做的事情，坦率講究其實質就是非法拘禁，或者稱作軟禁。我想，作為校方，他們當然不會接受這樣的定性，而自稱「學員完全是自願的」，該校校長王偉夫就向記者介紹，信訪學校的學員一些是從北京接回來的，一些是選的，一些是覺得這裡能解決問題自願來的；他否認有滯留學員的現象，稱「我們的學員完全是自願的」。然而，事件的真相到底如何呢？「八年不能止歇的上訪腳步，讓李濱菊備感無奈和淒涼」，這位68歲的李老太太向記者講述了信訪學校的一些情況：「吃的住的都挺好，就是不讓回家，一天到晚道裡區法院派三個人看著，白天一個，晚上兩個。」8月28日，李濱菊在寫下一份「兩個月之內不到北京上訪」的保證書之後，被責任單位送回家。另一位滯留在信訪學校的趙老太太抱怨說：「這都挺好，就是不讓回家，在這呆著也解決不了問題。」而南崗區檢察院一位負責陪護她的檢察官也抱怨說：「真正能解決問題的領導不來這陪護，領導開會嚇唬我們說‘你們跑了，我們下崗’。」這就是校方所說的「自願」嗎？坦率講，這實際上就是過去那種「勞動教養」、「學習班」的某種翻版，這種「關懷」式的「軟禁」，其性質其實仍然是限制人身自由的非法拘禁，它無疑是違反憲法和侵犯人權的行徑。

有人要去北京上訪，政府不讓去，於是以這種「柔性」辦法來阻止上訪，這就是這種信訪學校的存在背景。據報導，哈爾濱市信訪學校是全國第一所信訪學校，這種在全國首創的新模式，成為哈爾濱市探索解決非正常上訪問題的創新性嘗試，它隸屬於哈爾濱市政府信訪辦。一名副校長曾向媒體介紹說，當初信訪學校的名字是培訓學習班，第一期的背景主要是為了有效控制在「七•一」黨的生日那天，哈爾濱市上訪者到北京添亂。那麼，什麼叫「非正常上訪」？何謂「到北京添亂」呢？實際上，在這些地方政府看來，根本就不存在什麼「正常上訪」，只要上訪就都會被認為是「非正常上訪」；而所謂「到北京添亂」之說，除了掩蓋問題，營造「和諧社會」氛圍，就是所謂「北京的人氣很旺，我們得減緩北京的壓力，為政府分憂，把上訪者接回來，儘可能把案件在我們這裡處理」。然而，如果真的能「在我們這裡處理」的話，這些上訪者為什麼還要迢迢千里去北京呢？其實，怎樣才能「保證不去北京上訪」呢，那就是：維護司法獨立，通過司法途徑給上訪者一個公平的的裁決！而不是浪費納稅人的金錢辦這種所謂的信訪學校。

2008年12月24號這篇報導裡說，《瞭望東方週刊》瞭解到，2006年國家信訪局曾派出課題調研組來哈爾濱市信訪學校調研。信訪學校的一些人普遍認為「我們辦校的經驗很快就要在全國推廣」。但至今，並未見下文。不過，這一做法還是得到一些地方政府的效仿。佳木斯市近日就發文稱，「我市擬借鑒外市地的做法，籌建信訪學校。」在此前的2007年10月，河南省臨潁縣創辦信訪學校。看到這裡，說老實話，筆者的心中不禁升騰起一絲憂慮的情緒：想想看，倘若哈爾濱信訪學校這一「創舉」被全國各地紛紛仿而效之，不斷複製開來，那樣的情景可就真的難以想像了！

上訪能夠成為一種社會現象而較為普遍地存在，說起來它的原因當然是多方面的，但最為主要、也最為根本的就是司法的真正獨立這個老問題；而司法之所以不能實現真正的獨立，就是司法常常受到來自各方面的干擾，這是明擺著的事實吧。談到這種干擾，它包括黨政對司法的干擾，正如人們早就討論過的「黨大還是法大」等等這樣的問題；也包括經濟活動中商人以金錢為手段對司法的侵蝕；當然還包括司法腐敗本身了。其實，上述種種「干擾」的情形用不著舉出具體的例子，因為這樣的案例已經多到不勝枚舉。照理說，政治、司法、經濟，這些領域本來各有各的活動邊界，然而當這些本應涇渭分明的邊界由於各種原因而變得模糊不清，甚至「你中有我，我中有你」的時候，法律這個社會的最後底線就必然被一定程度的突破了！我想，上訪之所以多到能夠成為一種社會現象，其較為深層次的原因恐怕就在於此吧。

在這篇報導中，因為公安局錯案賠償問題上訪32年的鞠玉琴告訴記者：「我上訪32年，進京1015次，一個女人，最好的30年已經耗沒了。」她發出這樣的感慨，讀後除了讓人悲哀之外，也讓筆者想到「你不給我一個說法，我就給你一個說法」這句話，因為類似「上海襲警案」這樣的悲劇就是這樣發生的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)