美國之音: 中國銀行系統充滿風險

亞洲協會星期四在紐約召開中國金融市場研討會，討論中國的壞帳危機。國際金融專家認為，中國的銀行系統是世界上風險最大的銀行系統之一，主要原因是壞帳如山，體制不健全。

*壞帳佔貸款百分之五十*

國際金融監測評估機構標準普爾公司負責監測金融機構的執行主任德斯特法諾在會上指出，中國加入世貿組織後，國有銀行系統的改革是中國同國際接軌的最大挑戰之一。根據世貿協定，2007年外國銀行將享受同中國國內銀行同等的待遇。三年過去了，目前中國國有銀行的壞帳仍然十分巨大，原因之一是國有銀行繼續製造新的壞帳。所以，無論是從銀行的監管結構還是銀行所處的經濟環境來看，中國的銀行系統都是世界上風險最大的銀行系統之一。

德斯特法諾說：「中國銀行系統的壞帳佔貸款總額的百分之五十。」

*政策導致壞帳比例高*

德斯特法諾認為，造成這麼高壞帳比例的原因不是客戶的商業行為，而是政府的政策所致。

他說："他們繼續向國有企業貸款。這些國有企業有的經過了重組，但是其中許多卻從來沒有進行任何改革。現在中國的銀行大膽地貸款給房地產商。如果你瞭解銀行危機的歷史，那些銀行危機通常都同房地產有關。中國的銀行已經成了房地產銀行。在商業方面，他們做房屋貸款，這些貸款是否有良好表現，完全要看所謂軟著陸還是硬著陸。所以，實在沒有很多理由對中國的金融業抱特別的樂觀態度。"

德斯特法諾指出，在中國銀行系統的監管方面，由於四大銀行都是國家所有，這些銀行包含了巨大的政府利益，因此監測機構對銀行行為的監管就變得非常困難。中國政府今年年初撥出四百五十億美元給中國銀行和中國建設銀行，讓他們作為樣板對壞帳進行清理。這兩家銀行現在從各種數據來看都顯得很健康。但是德斯特法諾說，這並不是一個可持續的途徑。在過去十年裡政府三次撥款清理壞帳，但是每一次清理後情況又都回覆到原來的困境。

*私營公司操控地方銀行*

此外，中國銀行系統壞帳比率升高的一個新的跡象是私營集團公司操控地方銀行製造新的壞帳。中財國企投資有限公司總裁高志凱介紹了德隆國際戰略有限公司崩潰的例子。高志凱說，德隆集團從新疆一個小型私人企業開始，逐步變成中國最大的私有企業之一，其最興旺時擁有六千億元人民幣資產。中國這家公司從去年最後一個季度傳出破產消息，直至今年年中一直是中國財經界的一大醜聞。

高志凱說：「德隆從中國的銀行獲得貸款總額為三百億元人民幣，由十五家全國性商業銀行組成的集團貸款一百六十億給德隆。中國工商銀行，中國最大的商業銀行，受德隆破產影響最為嚴重，僅此一家貸給德隆的款就高達八十億元人民幣。」

高志凱表示，德隆利用操控的二十一家金融機構，把客戶存款和債券機制用於該集團所需，犯下了大量欺詐行為。德隆通過契約性手段暗中操控，因此在金融機構的帳上甚至查不到德隆的名字。德隆總共在個人和機構的信託基金中造成了二百億元人民幣損失。

高志凱：「德隆案震驚了中國政府，因為這是中國有史以來首家、也是最大一家民營金融集團的崩潰，中央政府最高層下令成立工作組調查。德隆在中國四家國有銀行的監控之下，發家並變成擁有巨資的私營集團公司，然後又犯下如此驚人的欺詐行為。今年4、5月間，中國金融界被此案嚴重困擾，有關監管機構中央銀行、證管會、銀管會都想方設法處理此案。9月1日中國政府要求華融資產管理公司接管德隆的所有在製造業和金融業的資產和管理，對德隆進行重組。」

據介紹，德隆集團公司控制二百二十家子公司，跨水泥、飲料、汽車和汽車零件等多種行業。德隆還控制了二十一家中國的金融機構。其中包括七家銀行、三家信託公司、兩家租賃公司、六家證券公司和三家保險公司。高志凱說，中國金融界盛傳另外幾個規模很大的私營或是大學擁有的聯合集團公司，由於中央一級銀行從去年開始收緊貸款標準，正在經受著財政困擾。

高志凱說：「現實的預計，這些私營或大學擁有的大型集團下個月將遭遇艱難處境。」

*地方銀行風險大*

不過，中國銀行行長助理朱民說，從如今中國整個金融行業來看，金融風險主要集中在地方和市一級銀行，而不在中央一級的銀行。

朱民說：「如果你看貸款成長比率，四家主要國有銀行成長比較溫。中國銀行去年貸款增長百分之十三，今年到目前為止才上升了百分之六。有專家指出，中國銀行去年貸款比率上升百分之三十，絕大部分出自地方和市級銀行。」

朱民表示，基於地方商業銀行的困難處境，中央政府下一步將要求地方政府去幫助地方銀行減少壞帳，推動他們進一步改革，才能降低整個銀行系統的風險。