據《國際先驅導報》消息，日本2004年版《政府開發援助白皮書》發表後，日本外相町村信孝公開表示對華援助「應該畢業的時期即將到來」，日本對華援助的減少與日本國內瀰漫的「援助疲勞」現象以及中日關係的摩擦有關。
10月6日，日本迎來了向發展中國家提供政府開發援助（ODA）50週年的日子。1954年10月，日本加入了亞太地區各國的合作機構－－「科倫坡計畫」，開始對外提供技術合作，接收各國的研修生，政府開發援助由此開始。日本外相町村信孝為此於10月1日在內閣會議上發表了2004年版《政府開發援助白皮書》，總結了50年來日本對外提供政府開發援助的情況。
10月3日，町村信孝在參加東京都內的一個紀念實施政府開發援助的市民集會時，就關於向中國提供政府開發援助的問題指出：「可以想見，在某個時候，政府開發援助畢業（結束）的時刻自然會到來。」這表明，他認為將來有可能將中國排除在政府開發援助的對象之外。在集會結束後的記者招待會上，町村表示：「什麼時候，以何種形式畢業，兩國間還沒有進行具體協商。」但是，對於對華援助額，他表示「不會逆轉為增加」。可以看出，日本對華政府開發援助將繼續縮小的趨勢已很難改變。
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