中国新房改？小产权房可征2万亿元房产税(图)

小产权房可征2万亿元房产税。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2024年9月5日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）原中国国家房改课题组组长孟晓苏对媒体表示，地方政府可以对小产权房征收2万亿元人民币的房产税。中国楼市成交量下滑、房地产市场萎缩，地方财政崩溃，促使地方政府另寻财源。

小产权房可征2万亿元房产税

9月2-9月4日，“新机遇·新活力——凤凰湾区财经论坛2024”于横琴粤澳深度合作区举行。本次论坛由凤凰卫视、凤凰网主办，横琴粤澳深度合作区执行委员会联合主办。凤凰网财经对话原中国国家房改课题组组长、原中房集团董事长孟晓苏。

在探讨地方政府如何开辟新税源的议题上，孟晓苏在接受凤凰网财经访谈时表示，大量存在的城市居民违法购买的小产权房，或可成为地方政府重要的潜在税源。

“现在做法是什么？说他是违法的，然后不去过问，或者说拆几套，弄得民怨沸腾，”孟晓苏说。

他强调，小产权房在城镇居民住房中的占比已不容忽视，据估算，这一比例高达22-25%，总面积约80亿平方米，相当于8000万套住房。

孟晓苏表示，这些数据虽为估算，但反映了小产权房问题的普遍性和严重性。他特别澄清，小产权房并非简单等同于农民房，而是城市居民违法购买、农村居民违法出售的住房。因此，对小产权房征税并不会触及农民利益，而是针对违法交易行为的合理规范。

孟晓苏认为，小产权房有8000万套住房：“如果按照2%和3%的国际标准税率，平均2.5%来征年税，那这个房产价值是80万亿，一年能收2万亿的税，而且都是地税。”

针对小产权房居民是否愿意缴纳房产税的问题，他说，“按年分担吧，他缴得起；再一缴就合法了，一合法的话成倍增值了。”

征税存争议 小产权房产权应先合法化

小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由中国官方的房管部门颁发，而是由乡政府或村颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。购房合同在国土房管局不会给予备案，这也就意味着小产权房没有房产证。

购买小产权房存在的风险：

1、无法进行贷款与抵押。小产权房没有房产证，银行是不会给小产权房贷款，因此购房者如果要买，房款需要一次性交付，且小产权房无法办理抵押登记。简单来说，就是买小产权房不能贷款买，也不能拿这类房子给银行作为抵押。

2、难以规避“一房多卖”风险。因为小产权没办法进行不动产登记，所以购房者难以确定卖方有没有将房子卖给其他人。

3、面临“强拆风险”。近年来深圳、东莞、广州等多地都强制拆除过小产权房，这些房子存在违法用地、违法建设问题，或与政府规划相冲突，一旦被强制拆除可能连赔偿都没有，购房者容易“钱房两失”。

4、面临“违约风险”。当某个地段面临拆迁或价格暴涨的情况下，卖方可能会以签订合同无效或其他借口进行违约。

5、质量难保证，购房者维权难。建设小产权房多为土地所在村进行建设，工程方为了多赚钱可能会偷工减料，房子质量难以保证。且若发生质量纠纷，购房者维权申诉难，最终的损失可能由自己承担。

6、再次转让难。根据规定，小产权房不能向非集体成员的第三人转让或出售。承租权可以转移，但想再次转售则难。

针对小产权房征税问题，分析人士认为，政府认为合法与否，一切根据它的需要、需求来决定。

据自由亚洲电台9月3日报道，熟悉小产权房问题的网络评论人士郭先生表示，“说明这个国家确实没有钱，在搜刮民脂民膏。如果征小产权房房产税，是一笔庞大的税收。”

旅美财经学者程晓农表示，从法律角度而言，农村集体土地还是公有，农民在公有地上盖房自住没问题，若是转卖，政府可能找麻烦没收或拆除：“它真正的目的是想开一个头，如果第一步小产权房收起房产税了，然后慢慢就能逐步往城市里面收，这样就能挹注财政收入。比方北京郊区先收上，然后北京城区也收。”

房地产低迷 地方政府另寻财源

根据中国财政部发布的数据，今年1-7月，全国税收收入同比下降5.4%，地方政府的土地出让收入下滑逾20%，但同期中国非税收入增长12%。

数据显示，1-7月，地方政府性基金预算本级收入20909亿元，同比下降20.7%，其中，国有土地使用权出让收入17763亿元，同比下降22.3%。

土地财政收入同比下降22.3%，意味着房地产危机给地方政府造成沉重打击，也促使地方政府另寻财源。例如，对轻微违规行为处以大额罚款等。

分析人士称，这是一个令人担忧的迹象，表明财政状况正在恶化，这对步履蹒跚的中国经济来说是个坏兆头。

值得注意的是，中国财政部的数据显示，包括罚款在内的非税收入常年处于两位数增长状态。按照官方的说法，“对税收收入下降起到了一定的弥补作用”。

野村(Nomura)经济学家在最近的一份报告中表示：“非税收入持续保持两位数增长表明，资金短缺的地方政府可能已寻求提高罚款，以应对土地出让收入的下降。”

野村根据官方数据计算得出，中国7月份非税收入同比增长近15%，延续了6月份的两位数增幅。

尽管非税收入暂时缓解了地方政府压力，但经济学家警告称，这种情形是不可持续的。而且，由于非税收入往往缺乏透明度，可能会进一步削弱本已疲软的消费者和企业信心。

也有一些官员和经济学家表示，推动非税收入增加的其它因素是地方政府正试图从其所持有的资产中获取更多资金。自去年夏季以来，中国各地城市一直在出售和出租国有资产，从闲置的建筑物、停车场到矿产储备等等。

为了偿还债务，重庆市等地最近成立“砸锅卖铁”工作专班，此事引发热议。“砸锅卖铁”是一个形象的说法，意思是为偿债不惜一切代价处置资产。

一些分析人士表示，目前尚不清楚地方政府还剩下多少可盈利资产，以及谁在购买这些资产。通过最近的政府报告可以发现，在某些情况下，地方政府一直在将资产从一个口袋转移到另一个口袋，要求国有企业收购资产。

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