2020年时任美国总统川普（右）宣布制裁林郑月娥等11名中港官员，不过仍有人不怕被制裁，积极加入港府。（图片来源：Getty Images）
【看中国2022年7月30日讯】（看中国记者李怀橘报导）就2020年7月1日实施的《香港国安法》，美国政府已分四次制裁数十名中港官员，不过仍有人不怕被制裁，积极加入港府，并以此为荣。香港学者赵善轩日前在其网台节目谈及国际制裁的“前生今世”，并分析在何种情况下，国际制裁才能发挥效力。
赵善轩表示，谈及国际制裁，不得不提美国到政治哲学大师约翰·罗尔斯（John Rawls，1921年2月21日－2002年11月24日）。罗尔斯毕业于普林斯顿大学哲学博士，曾在哈佛大学担任哲学教授。著名的《正义论》（1971）便是其代表作之一。
赵善轩指，早期国际上没有制裁的做法，在罗尔斯提出后，才受到联合国的认同和采纳。罗尔斯认为，面对着不公，如希特勒虐待犹太人，最初被视为德国内政，若他国不去干涉事件，会造成独裁者坐大，最终酿成人道灾难。
另外，如果在希特勒一开始虐待犹太人时，周边国家，如法国、奥地利出兵攻打，成本又太高，此刻采取制裁的方法最为合适。因此，罗尔斯认为用国际制裁的方法能够阻止一些罪恶在别国发生，这不是干涉别国内政，因为人权永远高于主权。
罗尔斯把世界分为五种国家：一是民主国家；二是协商型国家。此两种都是平等、自由，重视人权和法治的国家。三是开明专政国家，即国家政权采用专政制度，但它不是残暴的，虽然有独裁倾向，但它会善待人民。
四是贪污腐败国家，这种假民主国家或者叫半民主国家，表面上是民主国家，有民主选举制度，如印度，但国内不乏贪污腐败现象。五是极端独裁国家，如北韩。
赵善轩续解释，根据罗尔斯的说法，第一、二种国家（民主国家和协商型国家）有责任地去帮助第三种国家（开明专政国家）慢慢转型，最终成为民主国家。
此外，第一、二种国家有责任在第三、四、五种国家推广宣传民主制度和普世价值。对于第四、五种国家，则是有责任制裁它，推动其人民反抗。
不过赵善轩表示，研究发现只有三成制裁有效，七成是无效的，甚至加剧。为什么制裁会恶化事件？制裁成功的三成国家有什么特征？
他解释，有效与否要取决于被制裁国家的自身条件，“恶化的事件通常那些国家能够自给自足，即使它本来不是自给自足，因为你制裁它，迫使它们自给自足，如朝鲜、伊朗便是一个例子，这些通常制裁不成，这是第一种情况。”
“第二种情况就如同缅甸，它本来不是自给自足的，在中国和美国之间摇摆，但是因为制裁它，所以它一不做二不休彻底偏向中国，彻底偏向了军政府独裁。”
他说，“制裁会让一些本来心存犹疑的人做得更狠更绝，等于一个变态杀手，他犯案的时候被人发现，他本身可能打算打家劫舍，被发现了就一不做二不休，索性做得更狠更绝，这就是制裁往往带来的问题。”
而制裁成功的国家是那些呢？赵善轩指，是那些本身对施以制裁的政府有高度依赖性的国家，“失去你一定不行，而它们国内反独裁的声音是压倒性的，你制裁它的时候，它本身很依赖你，它就会考虑不如和你谈判，跟你妥协，会不会换来更大的利益，所以这些是成功的例子。”
他剖析，施以制裁时，要明白独裁者的本质是什么。独裁者崇尚权力多余金钱，因为有权就有钱，“所以没收他的钱及海外资产，丢失几千亿，好像很心疼，但因为他权力仍在，丢失这几千亿可以赚到更多”，只要独裁者仍然有权，就可以享受生活，因此不会向制裁妥协的。
这就是为何在大批港官被制裁后，仍有人不怕被制裁，争相加入政府，因为他们要获得的是权力。不过，赵善轩说当年美国制裁香港官员，的确大快人心。让香港人觉得这个世界还是有公义的。也有港人留言表示，虽然七成制裁无效，但制裁本身是没有错的，给独裁者一个反省、悔过的机会。独裁者不反省、咎由自取，必然会面对更严峻的后果。
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