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美制裁後仍有人爭入港府 國際制裁如何發揮效力?(圖)

 2022-07-30 19:59 桌面版 简体 打賞 2
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2020年時任美國總統川普(右)宣布制裁林鄭月娥等11名中港官員,不過仍有人不怕被制裁,積極加入港府。(圖片來源:Getty Images)
2020年時任美國總統川普(右)宣布制裁林鄭月娥等11名中港官員,不過仍有人不怕被制裁,積極加入港府。(圖片來源:Getty Images)

【看中國2022年7月30日訊】(看中國記者李懷橘報導)就2020年7月1日實施的《香港國安法》,美國政府已分四次制裁數十名中港官員,不過仍有人不怕被制裁,積極加入港府,並以此為榮。香港學者趙善軒日前在其網台節目談及國際制裁的「前生今世」,並分析在何種情況下,國際制裁才能發揮效力。

趙善軒表示,談及國際制裁,不得不提美國到政治哲學大師約翰·羅爾斯(John Rawls,1921年2月21日-2002年11月24日)。羅爾斯畢業於普林斯頓大學哲學博士,曾在哈佛大學擔任哲學教授。著名的《正義論》(1971)便是其代表作之一。

趙善軒指,早期國際上沒有制裁的做法,在羅爾斯提出後,才受到聯合國的認同和採納。羅爾斯認為,面對著不公,如希特勒虐待猶太人,最初被視為德國內政,若他國不去干涉事件,會造成獨裁者坐大,最終釀成人道災難。

另外,如果在希特勒一開始虐待猶太人時,周邊國家,如法國、奧地利出兵攻打,成本又太高,此刻採取制裁的方法最為合適。因此,羅爾斯認為用國際制裁的方法能夠阻止一些罪惡在別國發生,這不是干涉別國內政,因為人權永遠高於主權。

羅爾斯把世界分為五種國家:一是民主國家;二是協商型國家。此兩種都是平等、自由,重視人權和法治的國家。三是開明專政國家,即國家政權採用專政制度,但它不是殘暴的,雖然有獨裁傾向,但它會善待人民。

四是貪污腐敗國家,這種假民主國家或者叫半民主國家,表面上是民主國家,有民主選舉制度,如印度,但國內不乏貪污腐敗現象。五是極端獨裁國家,如北韓。

趙善軒續解釋,根據羅爾斯的說法,第一、二種國家(民主國家和協商型國家)有責任地去幫助第三種國家(開明專政國家)慢慢轉型,最終成為民主國家。

此外,第一、二種國家有責任在第三、四、五種國家推廣宣傳民主制度和普世價值。對於第四、五種國家,則是有責任制裁它,推動其人民反抗。

不過趙善軒表示,研究發現只有三成制裁有效,七成是無效的,甚至加劇。為什麼制裁會惡化事件?制裁成功的三成國家有什麼特徵?

他解釋,有效與否要取決於被制裁國家的自身條件,「惡化的事件通常那些國家能夠自給自足,即使它本來不是自給自足,因為你制裁它,迫使它們自給自足,如朝鮮、伊朗便是一個例子,這些通常制裁不成,這是第一種情況。」

「第二種情況就如同緬甸,它本來不是自給自足的,在中國和美國之間搖擺,但是因為制裁它,所以它一不做二不休徹底偏向中國,徹底偏向了軍政府獨裁。」
他說,「制裁會讓一些本來心存猶疑的人做得更狠更絕,等於一個變態殺手,他犯案的時候被人發現,他本身可能打算打家劫舍,被發現了就一不做二不休,索性做得更狠更絕,這就是制裁往往帶來的問題。」

而制裁成功的國家是那些呢?趙善軒指,是那些本身對施以制裁的政府有高度依賴性的國家,「失去你一定不行,而它們國內反獨裁的聲音是壓倒性的,你制裁它的時候,它本身很依賴你,它就會考慮不如和你談判,跟你妥協,會不會換來更大的利益,所以這些是成功的例子。」

他剖析,施以制裁時,要明白獨裁者的本質是什麼。獨裁者崇尚權力多餘金錢,因為有權就有錢,「所以沒收他的錢及海外資產,丟失幾千億,好像很心疼,但因為他權力仍在,丟失這幾千億可以賺到更多」,只要獨裁者仍然有權,就可以享受生活,因此不會向制裁妥協的。

這就是為何在大批港官被制裁後,仍有人不怕被制裁,爭相加入政府,因為他們要獲得的是權力。不過,趙善軒說當年美國制裁香港官員,的確大快人心。讓香港人覺得這個世界還是有公義的。也有港人留言表示,雖然七成制裁無效,但制裁本身是沒有錯的,給獨裁者一個反省、悔過的機會。獨裁者不反省、咎由自取,必然會面對更嚴峻的後果。


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