智利的示威（CLAUDIO REYES/AFP/Getty Images)
【看中国2019年11月5日讯】什么？智利也暴动了 赶紧推给30年遗毒
综观人类历史，从极权专制民主化的过程，都是血流遍地，且常常搞了一世纪都还搞不定，指标性的法国大革命，革命后的动乱战争大体上持续将近一世纪，迎来的是脆弱的第三共和，在世界大战中灭亡，战后又进入戴高乐独裁时代，还得要再重新民主化一次；另一个指标性的悲惨国家就是中国，辛亥年革命后的内战外患动荡，结果进入更独裁专制的共产党一党专政，何时才会再民主化没有人知道；俄罗斯也是难兄难弟，从十月革命、二月革命后成为共党专政的苏联，苏联瓦解的再民主化过程，却又演变成为强人专政，如今普丁统治稳固，何时才会再民主化，也一样是天知道。
二战中的轴心国德国与日本，整个国家被盟军轰成灰烬，战后由盟军建立统治机构，重新建构成民主国家，这种“民主外送”，虽然就长期历史的角度来看，或许没有法国搞了一世纪还要重来的悲惨，但是就激烈与惨烈程度，则是有过之而而无不及。
英国当初也是先经历克伦威尔的革命后又专政，美国则要打上八年的独立战争，大体上民主极少不流血而得的，人类历史上唯有少数几个幸运儿，以战后来说，最奇迹的就是台湾“宁静革命”，阿拉伯之春的突尼斯虽然没有演变成流血内战，但是也遭逢经济崩溃，唯一勉强能与台湾相提并论的，就是地球另一端，南美洲的智利。
智利从独裁者皮诺契特下台后的民主化时代，不仅没有进入内战动荡，经济还持续高速成长，是拉丁美洲的佼佼者，从“彩虹（向皮诺契特的独裁）说不”让皮诺契特下台，之后长期左派执政，推动转型正义，这过程屡屡受到欧美左派媒体歌颂，吹捧为是民主化典范。2012年“彩虹说不”拍为电影，受到左派为主的欧美影艺圈一面倒的好评，夺下坎城导演双周影展艺术电影奖、获奥斯卡提名。这样吹嘘了近30年，突然间，智利传出大暴动，严重到连APEC都要取消，欧美左派知识分子们与媒体人这下大为震惊：“连智利也...？”
难不倒左派知识分子与媒体人的生花妙笔，只消立刻把责任往前一推，说：都是皮诺契特留下来的30年遗毒！左派学者与《卫报》等左派媒体大言不惭的说：智利民主化政府都是遵从皮诺契特的芝加哥学派自由市场理论，所以造成智利的严重经济问题......等一下，十几二十年来，前一批左派学者与媒体人，不断赞美左派政府的“社会正义”经济转型，歌颂左派执政的历任智利总统推动社会改革，所以得到高支持度，现在出事了，这些“政绩”通通说好不提，变成皮诺契特从一而终？
朝大政府与福利国家前进
皮诺契特1990年就已经下台，当年出生的小孩，如今都快要30岁了，就算皮诺契特真给了一双破鞋，30年还穿着不换，那要怪谁？声称智利如今一切问题都来自于皮诺契特留下的宪法的《华盛顿邮报》，访问智利老百姓时，智利人回答：这场大暴动反应的“不是（车票涨价）30披索，而是30年来的失败”，30年指的就是皮诺契特以后的民主化时代，如果这位受访者能代表智利人民的心声，那么，他们显然很清楚的知道，责任是历任民主政府的政客要负责。
皮诺契特在冷战时代是英美的坚定盟友，英国与阿根廷打起福克兰群岛战争时，皮诺契特的智利虽然表面上中立，却偷偷分享雷达资讯给英国，这个小独裁者也就在冷战秩序中获得国际强权的默许，直到1985年戈巴契夫上台，冷战融冰，情势开始不同。
1987年，台湾的蒋经国因应同样的压力而解严，同一年，皮诺契特也不得不合法化政党、合法化政治宣传，并规划于1988年10月进行公投，投“是”表示支持皮诺契特继续执政，投“不”表示反对，智利的左派政党大集结，以“彩虹说不”为标志，宣传要人民拒绝皮诺契特，也就是“彩虹说不”电影的剧情，最终以55.99%票数胜出，皮诺契特和平的接受公投结果。
1989年智利修宪，并依据新宪法选举皮诺契特后的第一任总统，左派的帕崔西奥‧艾尔温（Patricio Aylwin）以55%选票胜出，于1990年就任，皮诺契特下台一鞠躬，从此开启智利的左派长期执政。如今智利发生暴动，许多评论声称是“皮诺契特经济”的经济自由主义（实际上皮诺契特虽然采用芝加哥学派为顾问，但总体国政方向仍是国家社会主义，并非全然采取经济自由主义）持续至今，造成的经济不平等，但从艾尔温起，左派早就开始进行诸多政策方向改变，朝着大政府与福利国家前进。
艾尔温先是增税，以增加税收15%来支应其社会主义理念，借此将社会福利支出从GDP的9.9%提升到11.7%，成立社会投资基金挹注贫穷社区，从1990年到1993年医疗福利支出大增54%，教育预算大增40%，而在劳动改革方面更是激进，制定劳动法规强化工会权力，律定增加育儿补贴、劳退提拨，以及其他劳工福利，更硬性规定每周最高工时48小时，以及每周必需至少休假一天，并且大幅调高最低工资。
在艾尔温的时代，由于适逢90年代经济成长，智利贫穷劳工的实质薪资成长（薪资成长减去通货膨胀）达20%，但艾尔温大力调高最低薪资，让最低薪资实质成长高达36%。
反映台湾长期以来失业率有多低
艾尔温的这些“改革”，其实解答了很多日后的疑问。许多人无法理解，正常来说，在一个贫困国家的“经济起飞”年代，失业率往往相当低，以台湾而言，经济成长率与智利这30年来相仿的年代，大体是1996年以前，失业率低到不到2%，低到民进党于1998年撰写政策白皮书时，还把2%失业率当成“高失业率”，这个现在回顾显然会变成大笑话的叙述，其实是一个很重要的历史纪录，显示当时台湾长期以来的失业率有多低。
智利在1990年代高经济成长率时代，艾尔温任内经济成长最高曾经达11.7%，下一任爱德华多（Eduardo Frei Ruiz-Tagle）任内最高曾达8.933%，失业率却跟台湾超低失业率经验大有不同，艾尔温时代失业率在4.35%～5.87%之间，下一任自1996年飙升到7.41%，1999年更激增到11.16%；2000至2007年间，除了2000年因为网络泡沫崩溃造成智利经济零成长，智利的经济成长率在3.17%～7.21%之间，失业率却高达10%上下。
智利的经济快速成长期为何伴随高失业？这是许多人难以理解的问题，但只要看到艾尔温的社会改革就会马上理解原因，在人均国民所得与产业结构远优于智利的现今台湾，执政党推动一例一休、七休一，都对台湾中小企业与地方经济造成重创，何况是1990年代的智利；韩国文在寅大幅调高基本薪资，其结果是造成大量底层失业，这个现象我们看到“现场直播”，很容易理解：艾尔温竟然把实质最低薪资提高36%，结果必然是底层全被排除在经济体之外，或成为非法劳工，造成难以改善的结构性高失业率。
竟然在1990年代就制定出比现在台湾还惊人僵化的劳动政策，跟现在文在寅一样疯狂的调高基本工资，而且日后还继续加码，当然会产生极大祸害。但是左派媒体不管这些，把问题全推到“邪恶的财团”与“腐败的官商勾结”霸占所有经济成长的果实，怪了，台湾经济起飞年代的财团就很善良吗？（遍地污染、极度无视劳权）台湾党国时代就没有官商勾结吗？（极度严重）那么为何过去台湾还是很正常的在高经济成长期有低失业率？
更说不通的是，其实智利最大的经济支柱根本也不是民间财团，而是国家掌控的天然资源，讨论智利经济必定要理解铜矿在智利经济体中的特殊地位，智利出口总值中有将近半数的49.11%是矿产，光是铜就占了44.88%，GDP组成中有15.2%来自矿业，铜矿就占了13.5%，而铜矿在智利是国营企业。在皮诺契特时代，尽管芝加哥学派建议国有企业应该私有化，皮诺契特仍死抓着前任收归国营的智利国营铜矿公司不放，因为这是智利最大经济命脉，到了民主化时代，左派执政的大政府主义者更不可能放手，于是这家全球最大铜矿公司至今还是国营。
智利暴动主因
如今智利的暴动主因是货币疲弱导致进口能源价格上涨，被迫调高交通票价。货币疲弱的最直接原因，其实来自于国际铜价的变化，2000年以来国际原物料大飙涨时代，智利的经济、货币与财政随着铜价飙涨而全面走强，但是2011年以后铜价走低且需求下降，智利出口近45%靠铜，铜价跌量缩，创汇能力大减，当然会导致货币疲弱、输入性通货膨胀。说起来，这实在是国际因素使然，不能怪现任的赛巴斯钦‧皮涅拉（Sebastián Piñera）总统（他有“超带赛”之称）。
但长期来说，智利为何30年来还是极度倚赖铜矿，没有发展出天然资源以外的产业？这当然长期执政的历任左派政府都必须检讨。身为开发中国家，劳动政策却极度僵化，是重要原因之一，让底层经济无法受到经济成长拉抬，也因此经济成长的动力无法转换成内需产业多元化发展的动力，而尽管蜜雪儿‧巴舍莱（Michelle Bachelet）总统时代想要大力推动智利发展新创事业，僵化劳动管制又刚好是新创的天敌，当然没有结果（并非穷国就无法发展新创事业，爱沙尼亚的人均国民所得没有比智利好到哪去）。
但回到1990年代，智利人民只看到艾尔温大发支票，人人有奖，经济反正还成长，贫穷率从1989年的40%小降到1993年的33%，真是值得歌功颂德的社会主义改革典范，继任者爱德华多以58%高票当选，继续延续大社会主义路线，醉心于注资在医疗、教育以“改善贫穷”，而不是对智利经济太过倚赖铜矿有警觉心，投资在产业发展与多元化。
2000年之后，再下一任的里卡度‧拉哥斯（Ricardo Lagos）同样是皮诺契特时代左派反对人士，即使已经开始面对高失业、预算赤字、通货膨胀，里卡度仍然坚持继续左派路线，将每周最高工时从48小时降到45小时，无惧于预算赤字，还继续增加开支，为了高失业问题，不思考如何增加就业，而是砸钱创造失业给付，还扩大医疗福利范围，推动公宅计划，加码社会福利，并延长义务教育到12年，这些全是增加财政开支的政策。里卡度积极转型正义，赔偿皮诺契特时代的独裁受害者，重修宪法。
里卡度的这些大开支票，以及转型正义，让他在卸任时得到70%的极高支持率，但也把本来应该开始控制的政府支出进一步推高。当里卡度内阁的卫生部长、国防部长蜜雪儿‧巴舍莱继任下一任总统，政府支出膨胀的状况变本加厉。
左派政府自找麻烦
蜜雪儿一上任先是进行年金改革。在台湾，如今我们讨论的是年金快要破产，该如何多缴少领，蜜雪儿却是年金大放送，声称为了保护贫穷，所以最穷的60%人，不管有没有缴年金，都可以领年金，而且还为了提升妇幼福利，女性生越多小孩者，就能领更多年金。蜜雪儿推出多项儿童福利，更强化劳动管制，平均每年提升实质最低薪资2%（虽然幅度已经是历任左派总统中最低），把120万人左右的约聘劳工也都纳管。
在蜜雪儿任内，已经开始30年来未曾有过的学生示威，虽然表面原因是想要争取“广设大学”，实际上底层原因是长期僵化劳动政策导致上层与底层经济脱离，并且通货膨胀率飙高达4.5%，学生根本上的忧心是：若不上大学，靠底层的低薪在通货膨胀下根本活不下去，才会引起这样的奇特抗议主张，这已经是经济结构出问题的警讯。另一方面，教育问题难解的原因之一也来自左派政府自找麻烦：强化了工会，而强势的教师工会反对一切会增加竞争的改革。
蜜雪儿执政正值国际铜价强强滚，她对经济的未雨绸缪，想的是在铜价好的时候把盈余存一些起来成为国家基金，这在2008～2009年全球金融风暴中派上用场，使她广为受到赞颂为有远见的领导人，但是，除此之外，蜜雪儿对经济结构问题的着墨不多，她最醉心的是推动各种“进步价值”。
身为女总统，最关切的就是男女平权，除了年金要优惠生育的女性，还要立法规定同工同酬，主要是要求男女在职场上有同样薪资，她还特别安排半数的阁员都是女性，至于同性恋权利那更不用说，蜜雪儿在智利这个天主教保守主义国家强力推动了同婚法案，更允许堕胎。对于转型正义那更是投注全付心力，2006年皮诺契特去世，蜜雪儿强硬拒绝给予国葬，也拒绝宣布为国殇日，只以皮诺契特的将军身分允许军礼葬、军方单位降半旗，但蜜雪儿拒绝参加葬礼，2009年蜜雪儿政府开设彰显皮诺契特恐怖统治暴行的博物馆，并成立国家人权部。
蜜雪儿任期一开始面临支持度暴跌，大体上可说是因为左派长期执政的经济问题反应在民怨上，但随着任内国际铜价于全球金融风暴后一时恢复坚挺，她全力鼓吹进步价值成功，卸任时支持度竟然高达惊人的84%，所以价值洗脑还是有用？也未必尽然，蜜雪儿与艾尔温有绝大的差别，艾尔温的高支持率转换为继任者爱德华多的高得票，蜜雪儿的超高支持率却没有转换为选票，阵营接班人同样是前总统爱德华多，第一轮选举得票竟然只有29.6%。
爱德华多的低得票，反应出蜜雪儿的统治尽管获得了庞大的个人声望，但国家的状况其实堪忧，也让对手，智利首富之一，主张经济自由化的赛巴斯钦‧皮涅拉当选，成为皮诺契特以来首位右派总统。
“最带赛”总统
赛巴斯钦‧皮涅拉日后被称为“最带赛”总统，因为连智利人民回想起来也觉得他“有够衰”，未能改革国家，实在是非战之罪，不过当初智利人民可是一度给他22%的超低支持度唾弃他。赛巴斯钦‧皮涅拉的衰运从就任前就开始，2010年2月智利发生8.8级大地震引发海啸，造成严重灾情与525人丧生，赛巴斯钦一上任就得面对救灾，任内后续又继续发生震度6.9余震，以及另两次震度7.1震灾；2011年普耶韦火山爆发，3,500人撤离；2012年受极端气候影响阿劳卡尼亚发生森林大火，6名消防员殉职。天灾频仍让他疲于奔命。
2010年10月，智利发生举世闻名的33矿工被困事件，日后拍成电影《33：重生奇迹》，在全球瞩目下，历经70天之后成功救出，当时赛巴斯钦原本认为这将能让智利人民团结一心，但是并没有，智利底层人民的经济压力，让整个社会严重分裂，族群冲突越加严重趋于沸腾，许多人民要求将原住民马普切人（Mapuche）列为恐怖份子，天然气价格上涨使得2011年1月爆发抗争，紧接着是2011持续到2013年的智利大规模学运，这是接续蜜雪儿时代学生要求“广设大学”的后续。
这些问题可说都并非赛巴斯钦引起，而且广设大学也不是正确的办法，在智利的劳动僵化与经济僵尸化未能改善前，让更多人念大学只会造成大学生失业，更别说智利政府的财政无力广设大学。但是学运延烧，让赛巴斯钦不得不更换内阁，而支持度也掉到两成多，其结果是赛巴斯钦根本无法有任何政治领导力来进行必要的改革。于是首个右派政府在没有能做出任何有义意改变的状态下任期结束。
既然右转没能有什么改善，人民再度请回蜜雪儿当总统，蜜雪儿上任后立即“从善如流”的规划智利大学运要求的推动公立免费大学，经费从增税而来，增加企业税、个人所得税最高税率、排碳税，以及对含糖饮料、烟酒增税。结果是两面不讨好，由于还是只有少数人能进得了大学，学生仍然不满意，而中产阶级则害怕大量低程度学生进入大学将摧毁大学教育，增税更是让智利当时已经因为铜价反转而大为不妙的经济更加熄火，其结果是蜜雪儿第二任期结束后，智利经济已经摇摇欲坠，而人民再度唾弃她的政党联盟，重新请出赛巴斯钦担任总统。
赛巴斯钦不愧是“最带赛”，再度担任擦屁股角色，如今又是搞得一身腥，还被当成是皮诺契特的隔世接班人（即使皮诺契特大体上是施行国家社会主义，并非全然遵从新自由主义）。或许赛巴斯钦可以看向法国的马克宏，马克宏也是在长期的社会主义政策导致国家劳动与经济僵尸化后，人民选出来解决问题的，但擦屁股的人，总是一面要承受先前的问题，解决问题的方案又会引起更多反弹，想要改革社会主义政策，更是让社会主义者与之势不两立，因此马克宏也一样面临一波又一波的激烈抗争，不过一旦撑了过去，会发现人民终会站在努力解决问题者的一方。
赛巴斯钦若真的“运气不好”，无力改革左倾政策，智利怎么换人做做看都没用，经济继续崩解的结果，最终恐怕是会“普丁化”：出现新的独裁者，民主化走回原点。
过去智利可说是极少数能与台湾的宁静革命相提并论，民主化过程中，既和平，又还能持续经济成长的少数国家，虽然经济成就远逊于台湾，但放眼世界已经是典范，毕竟再往下找可是经济崩溃的突尼斯，但是，如今智利也面临经济当机，国家陷入动乱，恐怕这个民主化典范要失格了。台湾成为只此一国、绝无仅有的民主奇迹。
智利的失格，提醒了我们台湾有多么幸运，但也让我们警醒海耶克的真知灼见：任何种类的社会主义，都是通往奴役之路。前车之鉴，台湾人应极力避免重蹈覆辙。
（本文为《上报》独家授权《看中国》，请勿任意转载、抄袭。原标题为智利的提醒－社会主义都是通往奴役之路。）
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