2025年3月1日，在加拿大西北地区伊努维克附近，一架CH-147F“支奴干”直升机的机窗外，可以看到邓普斯特公路。当时，机组人员正在为加拿大游骑兵在帕森斯湖上建造滑雪飞机跑道进行物资空投。这是加拿大武装部队年度北极训练和主权行动“纳努克行动”的一部分。（COLE BURSTON/AFP via Getty Images)
【看中国2026年3月12日讯】（看中国记者孟浩综合报道）随着全球地缘政治竞争不断向极地延伸，加拿大智库CSRI近日发布的一份最新报告指出，中共在北极地区的活动正在持续扩大，并可能对加拿大的国家安全与主权构成长期挑战。报告呼吁渥太华尽快弥补北极地区在监控、投资审查、科研合作和叙事影响等方面的“战略漏洞”，以防止外国势力在该地区进一步扩大影响。
这份题为《在中（共）国影响力不断扩张的背景下弥补加拿大北极地区的战略漏洞》的报告由中国战略风险研究所（CSRI）发布。报告指出，中（共）国正通过经济合作、科学研究以及外交活动等多种方式，在北极逐步建立存在感，并与俄罗斯加强合作，使加拿大在北极地区的安全环境变得更加复杂。
与此同时，加拿大保守党国会议员马吉德（Shuv Majumdar）在X上发表评论称，中（共）国并非北极国家，但北京正通过“武器化的商业活动、科学考察以及军民两用基础设施”向加拿大北方推进。他表示，当加拿大政府仍在讨论政策框架和时间表时，中共已带着明确战略意图展开行动，加拿大必须尽快填补漏洞，捍卫北极主权。
智库报告：北极正从合作区变为竞争区
CSRI报告指出，随着气候变化导致北极海冰逐渐融化，北极航道正在加速开放，这不仅带来新的贸易机会，也使该地区的战略价值迅速上升。报告认为，北极正从长期以来相对稳定的合作区域，逐渐转变为大国竞争的重要舞台。
报告分析称，中共在北极并没有直接领土主张，但其长期目标是通过参与治理机制、获取资源和利用新航道，在北极事务中获得持久影响力。近年来，北京不断强调自己是“近北极国家”，并在2018年发布北极政策白皮书，将北极描述为“全球共同财产”和“人类命运共同体”的组成部分。
一些西方分析人士认为，这种叙事的目的在于为中共参与北极事务建立合法性基础，并逐渐让非北极国家参与北极事务成为“常态”。
《Asia Times》之前一篇评论文章也指出，中共近年来不断推动“近北极国家”的概念，但这一概念在国际法中并无正式定义。有观察人士形容，中共在南海、东海和中印边境等地区的领土主张，就像“自助餐桌前的胖子”，宣称从烤牛肉到巧克力泡芙都属于自己，如今北京又把目光投向北极。
四大安全漏洞引发关注
CSRI报告认为，加拿大北极安全体系目前存在四个主要薄弱环节。
一 监控与领域感知能力不足
报告指出，加拿大北方的监视系统较为陈旧，而在北美防空司令部（NORAD）框架下的现代化进程推进缓慢，使加拿大难以及时识别非常规威胁。
二 投资审查和基础设施准入存在漏洞
根据报告，加拿大现行的《投资加拿大法》并未充分涵盖一些特殊情况，例如外国企业向地方政府或原住民社区提出的基础设施投资项目，这可能使外国势力通过地方渠道获得战略设施。
三 科研与技术合作领域的风险
报告称，中共经常利用“科学外交”开展极地研究和数据收集，而这些研究设施和技术在某些情况下可能具有军民两用功能。虽然加拿大联邦政府近年来加强了科研合作审查，但各部门之间协调不足，仍可能被利用。
四 叙事和治理竞争
报告认为，加拿大目前缺乏系统性的北极公共外交与战略传播策略，而中共则通过媒体、学术合作和国际论坛积极塑造话语权，这可能逐渐影响国际社会对北极治理的理解。
中俄合作令西方担忧
报告还特别提到中共与俄罗斯在北极地区日益加强的合作关系。分析人士认为，中共在乌克兰战争背景下向俄罗斯提供经济和物资支持，而俄罗斯则可能在极地技术和基础设施方面向中共提供帮助，从而推动北京的北极战略。
研究指出，中共近年来还提出建设“极地丝绸之路”，将北极航道纳入“一带一路”框架之中，以缩短亚洲与欧洲之间的航运距离，并加强对北极资源和航道的参与。
此外，一些研究机构也指出，中共通过投资、贷款和联合开发项目等方式扩大在极地地区的经济影响力，并试图在未来北极治理机制中获得更大的话语权。
加拿大北极政策面临新压力
事实上，加拿大政府近年来已开始关注北极安全问题。加拿大外交部发布的政策文件指出，北极地区正出现更多潜在威胁，包括俄罗斯军事活动增加，以及中国部署具有军民两用功能的研究船和监测平台。
与此同时，加拿大还与美国和芬兰签署了“破冰船合作倡议”（ICE Pact），旨在加强极地船只建造能力，并在一定程度上应对俄罗斯和中国在北极的影响力。
不过CSRI报告认为，这些措施仍不足以应对当前的挑战。报告指出，中国拥有极地科研船和深海监测系统等能力，这些技术已经投入实际运行，因此相关安全风险并非假设，而是现实存在。
专家呼吁加强盟友合作
报告最后提出多项政策建议，包括加强北极监视系统、修订外国投资审查制度、保护原住民社区免受未经审查的外国投资影响，以及加强与盟友在极地地区的军事和技术合作。
报告还建议加拿大扩大与美国、挪威、瑞典、芬兰和丹麦等盟友在北极的联合设施和军事演习，并推动关键矿产和稀土供应合作，以减少对中国的战略依赖。
CSRI研究人员指出，加拿大未来能否有效维护北极主权，不仅取决于军事力量，还取决于政府整体协调能力，包括联邦、地方政府以及原住民社区之间的合作。
报告最后警告说，北极的战略环境正在迅速变化，采取行动的窗口正在缩小。如果加拿大不能及时弥补现有漏洞，中国等外部力量可能在该地区逐步扩大影响。
分析人士认为，随着全球航运路线、能源资源以及地缘政治竞争的不断变化，北极未来很可能成为新的国际战略焦点，而加拿大在这一地区的政策选择，将在很大程度上决定其在未来极地秩序中的地位。
看完这篇文章觉得
排序