上海封城後遺症 發行654.8億政府債券補充財力(圖)

經濟出現下滑態勢，也影響了政府的財政。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2022年5月15日訊】（看中國記者文龍綜合報導）長三角地區作為中國經濟增長第一「發動機」，受上海等地封城影響，經濟出現下滑態勢，也影響了政府的財政。5月16日，上海要發行654.8億人民幣政府債券。

上海市財政局官網發布的公告信息顯示，將於5月16日發行5期再融資債券，包括再融資一般債券和再融資專項債券，規模合計654.8億元（人民幣，下同）。

相關信息顯示，上海市此次發行的再融資一般債券有兩期，分別為5年期60億元和7年期209.8億元，共計269.8億元；再融資專項債有三期，分別為3年期143.6億元、5年期100億元和7年期141.4億元，共計385億元。

公告信息顯示，此次發行的再融資一般債券將納入一般公共預算管理，再融資專項債券則納入政府性基金預算管理，均用於償還存量債務。

在新冠疫情爆發的兩年後，北京當局仍堅持「清零」防疫政策，並因奧密克戎（Omicron）變種的流行而變得更加嚴厲。自從1843年11月17日開埠以來，上海一直是中國最開放的城市之一。目前，上海是中國內地最大的經濟、工業、金融、外貿、航運中心。

特別是包括上海在內的長三角地區是中國經濟第一「發動機」，在疫情的包圍之下逐漸熄火。長三角地區60%-70%的工業產值和出口額都是外資企業來完成的，而且這個地區60%的民營企業都是給這些外資企業做配套生產，靠外資企業產業鏈生存，或者靠外資企業的採購來做自營出口。此前在中美貿易戰的影響下，外資企業不斷撤離中國，不但外資企業直接貢獻的出口和就業急速下滑，在這個產業鏈上的民營企業同樣要倒閉。現在，凶猛的疫情更加對長三角地區產生深遠的影響，如果整個長三角經濟崩潰，整個中國經濟的狀況也就可想而知。

野村證券最新發布的一份研究報告顯示，截至5月10日，中國有41個城市處於不同形式和程度的封鎖之下，影響了近3億人，估計這些城市約佔中國GDP（國內生產總值）的30%。目前，因疫情封城導致對中國經濟的衝擊波已層層傳導，同樣影響的是地方政府的財力和償還債務能力。

相關數據顯示，目前有12個省市發行了再融資專項債券，北京市發行規模達811.58億元，遠超其它省份，佔全部再融資專項債規模的49.5%，江蘇省、吉林省、廣西省和山東省發行規模超百億元。

從各省份再融資專項債細分結構看，北京市均用於償還存量政府債務。其餘11個省份僅發行了用於償還到期債券的再融資專項債，其中江蘇省發行規模最大，達181.65億元，與其債務到期壓力較大有關。

中誠信國際研究院指出，值得注意的是，專項債到期壓力同樣較大的省份如浙江省、廣東省、貴州省，以及廣義債務率較高、隱性債務顯性化需求相對更高的重慶市等地，均未發行再融資專項債，後續或將加速發行。

中誠信國際研究院分析認為，今年隱性債務清零試點或進一步擴大、隱性債務顯性化需求增加，再融資債或進一步擴容，年內再融資地方債發行規模可能超過2.5萬億元，再融資專項債發行量也將進一步增加。

另外，中國央行表示，年初至今已累計上繳結存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元。這相當於投放基礎貨幣，利用額外印鈔的方式幫助政府財政。

中國央行國庫局局長董化傑5月10日在新聞發布會上表示，為保障財政支出強度，加快向中央財政上繳利潤。預計上繳超萬億元結存利潤將拉動全年廣義貨幣（M2）增速約0.5個百分點。

按照目前廣義貨幣（M2）249.76萬億元計算，增速0.5個百分點即創造出12.5萬億元的新增廣義貨幣。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)