中國上半年財政入不敷出 政府錢袋子見底(圖)
中國經濟也明顯放緩，財政有盈餘的省市寥寥無幾。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2021年7月21日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國財政部7月20日公布的數據顯示，財政支出大於財政收入，預計下半年財政收入明顯回落。中國經濟也明顯放緩，財政有盈餘的省市寥寥無幾。
中國財政部7月20日發布上半年全國財政收支數據：1至6月累計，全國一般公共預算收入117,116億元（人民幣，下同），同比增長21.8%；全國一般公共預算支出121,676億元，同比增長4.5%。
中國財政部國庫支付中心主任劉金雲在新聞發布會上表示，財政收入同比增速較高，主要是因為去年同期收入基數較低，以及當前工業生產者價格（PPI）上漲較快。
路透根據歷史數據計算，發現6月單月全國財政收入和支出走勢相悖，收入同比增幅降至11.7%，已連續第三個月增速回落，而支出增速則提高至7.6%，連續第二個月回升。6月的稅收和非稅收入增速則分別為9.6%和21.3%。
7月21日，官媒《光明日報》稱，財政資金常態化直達機制有序推進。截至6月底，今年2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，各地區形成支出1.635萬億元，資金快速落到基層和單位。
今年「兩會」記者會上，中國總理李克強將去年實施的1.7萬億元直達資金比喻為「救命錢」。他表示，通過直達機制，這些「救命錢」最快7天便到達基層，對保基層運轉、穩崗、保工資發揮了關鍵作用。「這些錢直達基層，基層政府的權力大了，責任也就更大了。」
從李克強的表述可以看出地方財政比較吃緊，官方數據也驗證了這點。作為政府的「錢袋子」，財政收入已然見底。
1月20日，中國財政部部長劉昆在全國財政工作會議透露的數據顯示，根據去年中央與地方預算報告，2020年全國一般公共預算收入預計180,270億元，下降5.3%；全國一般公共預算支出247,850億元，增長3.8%。
值得注意的是，財政有盈餘的省市只有8個，由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建，其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。
上述8個有盈餘的省市當中，扣除中央轉移支付後，一共向中央上繳27,820.54億元人民幣，其中有超過八成來自南方省市，剩下來自北方的北京、天津和山東佔比只有不到兩成。
天鈞政經智庫研究員任重道表示，財權上收，事權下放，是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權，而地方政府恰恰相反，活干的多，收入卻越來越少。
任重道指出，近年來，地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素，導致財政不足的問題一直都比較嚴重。2019年，僅有上海等八個省市財政自給率能超過50%，其餘23個省市區都在50%以下。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。「就是中央看哪個省市財政困難，都會撥款過去，哪個地方官員經常哭窮，和財政部、發改委等官員拉關係，就會獲得比較多的撥款和項目。在疫情等因素的衝擊下，地方政府也將更加依賴中央財政。」
除了上述8個有盈餘的省市，其餘23個省市向中央淨上繳的稅收均為負值。以青海、西藏、寧夏和甘肅為例，青海向中央上繳164.1億元稅收，但中央轉移支付大約是上繳稅收的9倍，為1,471.85億元；西藏上繳217.76億元，中央轉移支付也差不多是9倍，為2,021.77億元；寧夏上繳266.44億元，中央轉移支付984.72億元，差不多是4倍；甘肅上繳723.3億元，中央轉移支付2,950.69億元，也大約是4倍。
許多分析師預計，被COVID-19疫情壓抑的需求已經見頂，受出口疲軟、生產者價格通脹飆升和北京當局持續打壓房地產市場的拖累，下半年中國經濟開始放緩，這對財政收入也會產生影響，中國財政部預計下半年財政收入增幅將較上半年明顯回落。