中国上半年财政入不敷出 政府钱袋子见底(图)

中国经济也明显放缓，财政有盈余的省市寥寥无几。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2021年7月21日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国财政部7月20日公布的数据显示，财政支出大于财政收入，预计下半年财政收入明显回落。中国经济也明显放缓，财政有盈余的省市寥寥无几。

中国财政部7月20日发布上半年全国财政收支数据：1至6月累计，全国一般公共预算收入117,116亿元（人民币，下同），同比增长21.8%；全国一般公共预算支出121,676亿元，同比增长4.5%。

中国财政部国库支付中心主任刘金云在新闻发布会上表示，财政收入同比增速较高，主要是因为去年同期收入基数较低，以及当前工业生产者价格（PPI）上涨较快。

路透根据历史数据计算，发现6月单月全国财政收入和支出走势相悖，收入同比增幅降至11.7%，已连续第三个月增速回落，而支出增速则提高至7.6%，连续第二个月回升。6月的税收和非税收入增速则分别为9.6%和21.3%。

7月21日，官媒《光明日报》称，财政资金常态化直达机制有序推进。截至6月底，今年2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.59万亿元，各地区形成支出1.635万亿元，资金快速落到基层和单位。

今年“两会”记者会上，中国总理李克强将去年实施的1.7万亿元直达资金比喻为“救命钱”。他表示，通过直达机制，这些“救命钱”最快7天便到达基层，对保基层运转、稳岗、保工资发挥了关键作用。“这些钱直达基层，基层政府的权力大了，责任也就更大了。”

从李克强的表述可以看出地方财政比较吃紧，官方数据也验证了这点。作为政府的“钱袋子”，财政收入已然见底。

1月20日，中国财政部部长刘昆在全国财政工作会议透露的数据显示，根据去年中央与地方预算报告，2020年全国一般公共预算收入预计180,270亿元，下降5.3%；全国一般公共预算支出247,850亿元，增长3.8%。

值得注意的是，财政有盈余的省市只有8个，由多至少依次为广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东和福建，其余23个省市全部都要中央财政转移支付进行补贴。

上述8个有盈余的省市当中，扣除中央转移支付后，一共向中央上缴27,820.54亿元人民币，其中有超过八成来自南方省市，剩下来自北方的北京、天津和山东占比只有不到两成。

天钧政经智库研究员任重道表示，财权上收，事权下放，是最近十年来中央和地方矛盾的焦点。中央政府掌控七成的财权，而地方政府恰恰相反，活干的多，收入却越来越少。

任重道指出，近年来，地方政府由于贪腐、巧立名目花钱等因素，导致财政不足的问题一直都比较严重。2019年，仅有上海等八个省市财政自给率能超过50%，其余23个省市区都在50%以下。地方政府的收支都严重依赖于中央财政的转移支付、税收返还等。“就是中央看哪个省市财政困难，都会拨款过去，哪个地方官员经常哭穷，和财政部、发改委等官员拉关系，就会获得比较多的拨款和项目。在疫情等因素的冲击下，地方政府也将更加依赖中央财政。”

除了上述8个有盈余的省市，其余23个省市向中央净上缴的税收均为负值。以青海、西藏、宁夏和甘肃为例，青海向中央上缴164.1亿元税收，但中央转移支付大约是上缴税收的9倍，为1,471.85亿元；西藏上缴217.76亿元，中央转移支付也差不多是9倍，为2,021.77亿元；宁夏上缴266.44亿元，中央转移支付984.72亿元，差不多是4倍；甘肃上缴723.3亿元，中央转移支付2,950.69亿元，也大约是4倍。

许多分析师预计，被COVID-19疫情压抑的需求已经见顶，受出口疲软、生产者价格通胀飙升和北京当局持续打压房地产市场的拖累，下半年中国经济开始放缓，这对财政收入也会产生影响，中国财政部预计下半年财政收入增幅将较上半年明显回落。

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