中國海警恐成各國威脅？學者提一大重點(圖)

出席「中國『海警法』對區域安全的影響」座談會的學者分析，中國「海警法」實施後，「似軍非軍」問題更會成為各國威脅。（圖片來源：中央社）

【看中國2021年3月12日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）台灣新動力智庫今天上午舉辦「中國《海警法》對區域安全的影響」座談會，與會學者說，中國海警有航空大隊，目前辨識出北、中、南基地，未來可能出沒於西南空域，訴求會比共軍有彈性；中國海警「似軍非軍、似警非警」，增加國際誤判的機會；各國如何判斷、要派出海軍艦隊或海巡機關來對抗，相關問題將成為未來各國的威脅。

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根據中央社及自由時報報導，台灣新動力智庫今日上午舉辦「中國『海警法』對區域安全的影響」座談會，主持人由民進黨籍立法委員何志偉擔任，主講人包括國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲、台灣安全研究中心特約研究員許峻賓、日本產經新聞台北支局長矢板明夫等。

蘇紫雲表示，中國海警過去在海上執行勤務時，國際視之為「白色威脅」（因中國海警局所轄的海上執法船均統一採用白色船體），因他們的公務船常常使用超過需要的戰術行動，而在越南、馬來西亞等海域都出現過「海上霸凌」的行為。

蘇紫雲表示，中國海警航空大隊配置了長時間滯空的巡邏機，也會按照《海警法》來使用威脅性武器，「這是比較讓人傷腦筋的」。這些巡邏機也會在水域上巡邏，並造成「灰色衝突」，等於是「擦邊球」。

蘇紫雲又表示，中國海警現有排水量達1.2萬噸的2901船等大型船艦，至於日本海上保安廳、台灣海巡署的船艦排水量則是超過千噸。目前台灣海巡署最大噸位的船艦是今年3月8日交船、4000噸級的「嘉義艦」，但和中國海警船艦噸位仍有差距。

蘇紫雲也提出建議，台灣海巡應該要建置航空隊，但過去一直有阻力，其實這對一個海洋國家而言，航空力量是能夠節約水面艦隊使用的消耗及提高效率，社會應該多給予支持。

矢板明夫表示，中國海警領導機關是中共的中央軍事委員會，這讓中國在輿論戰上佔了上風，因中國海警在執法時，能聲稱自己屬於「警察」層級，但實際裝備卻超越了各國相應單位的配備，一旦日本等國家出動海軍應對，可能就會造成國際輿論間的非議，成為中國海警「似軍非軍」衍生出來的問題。

許峻賓表示，《海警法》授權中國海警船得以應對中國海域，包括了領海、鄰接區、專屬經濟區、大陸礁層及其所屬島礁，以及其海域上空從事非法行為的船隻動用武力，能夠預期對於充滿爭議的釣魚台海域、南海及台灣海峽都將出現更多衝突、對峙的景象。

許峻賓表示，中國海警在非戰時期的上級機關即是軍事機關（中共中央軍委），未來在有爭端地區執法時，各國勢必會發生如何判斷的問題，例如各國在面對中國海警時，究竟應該派出海軍艦隊，還是海巡機關加以對抗，相關問題均是未來造成各國疑慮的威脅。

許峻賓表示，國際社會已經將印太地區視為未來5至10年的國際政治熱點，中國及其周邊將成為爭議焦點，美、歐、中、日及東南亞國家，針對東海及南海採取各類行動，台灣主權立場應該明確。

許峻賓也強調，針對爭議海域，台灣船隻行使的管轄權為何？如何應對中國採砂船越界採砂？海巡與海洋管理相關法規應該進行檢視，提出對應的處置行為準則，來確保台灣海洋利益。

何志偉認為，中國「海警法」不只會造成台灣海巡署海上執法的困擾及緊張，也會造成國際緊張。中國「海警法」讓中國海警「似軍非軍、似警非警」，甚至更會增加國際誤判的機會；他呼籲中方努力「大外宣」之餘，也應該要花時間做好溝通，減少不必要衝突。