李克強召開國務院會議 政令仍然不出中南海(圖)

2019-10-24 09:40 作者:李正鑫 桌面版 简体 0
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「政令不出中南海」的情況仍然存在。(圖片來源:Lintao Zhang/Getty Images)

【看中國2019年10月24日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國總理李克強10月23日主持召開國務院常務會議,提及糾正基層破壞營商環境、懶政與怠政等問題。從地方政府非稅收收入大幅增長來看,「政令不出中南海」的情況仍然存在。

李克強召開國務院常務會議 非稅收入證頑疾

中國官媒央視報導稱,「國務院總理李克強10月23日主持召開國務院常務會議,聽取國務院第六次大督查情況匯報……促進跨境貿易投資便利化。」

從其新聞通稿可以看出,大部分內容是重複此前的官方話語,例如,「外貿運行總體平穩」;「優化外匯管理措施,促進跨境貿易投資便利化」等。

不過,官媒提到「下一步,要將督查發現問題分解到有關地方和部門,對重點問題掛牌督辦,推動逐一整改,糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費紅利、破壞營商環境、懶政怠政等問題,疏通擴內需、穩就業等政策落實堵點,力戒整改中搞形式主義。」

這更進一步的突出了地方及中央的矛盾,從中國財政部的數據也可以證實這一點。

中國財政部9月17日公布財政收支情況,數據顯示,1-8月累計全國一般公共預算收入137,061億元(人民幣,下同),同比增長3.2%。其中,全國稅收收入117,134億元,同比下降0.1%;非稅收入19,927億元,同比增長27.3%。

一位接近財政部的專家向官媒表示,中央預算收支平衡可以得到保障。個別地區受重點行業利潤下降、產業結構調整等因素影響,完成收支預算存在一定困難。

稅收收入同比下降的情況比較罕見,更值得關注的是非稅收入的大幅增長。

非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織,其使用政府權力、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、准公共服務取得的財政性資金。其中包括罰沒收入、政府性基金等收入。

中國人民大學國家發展與戰略研究院9月18日發布報告認為,中國經濟下行壓力加大,為企業鬆綁已擺在十分重要的位置。建議完全免征小微企業的企業所得稅,全面清理各類涉企收費和政府性基金。

政令不出中南海成頑疾

今年4月22日,中共中央財經委員會第四次會議也提及非經濟層面的問題。「要堅決破除形式主義、官僚主義,防止口號喊得震天響,落實起來輕飄飄;防止弄虛作假、投機取巧。」

這不由得讓人想起「政令不出中南海」的說法,「政令不出中南海」的意思是最高決策層的指示僅僅在他們居住的中南海裡打轉,下級官員拖延或不予執行。

中共中紀委下轄的《中國紀檢監察雜誌》今年1月22日刊文,列舉了官場的弊病,其中「打太極」是中共官員從政的潛規則之一,哪怕民聲鼎沸的問題,官員往往會用一句「這個問題很複雜」的話,推脫責任和敷衍問題;即使當局出臺政策,也會被官員以「不完整」、「不科學」、「不實際」等各種理由不予理會。

在中紀委文章列舉的弊病中,還有官員「有好處就上、有利益就佔、有空子就鑽、有風險就逃」等。文章還專門提到偷姦耍滑、虛偽浮誇的「虛功之法」,以陝西秦嶺違建別墅問題為例,稱因陝西官場陽奉陰違,習近平不得不六次批示。

在2018年9月12日的國務院常務會議上,李克強也提到地方政府懶政、怠政的問題。

李克強舉例說,「汽車被颶風刮倒的大樹砸壞,需要找氣象部門開具‘風力氣象證明’;去銀行兌換破損鈔票,需要找第三方開具‘非被人為故意破壞’的證明」;「不知跑多少腿、磨多少嘴,咱們能不能出臺點硬措施?」

在2015年4月21日的國務院常務會上,李克強批評政策被卡住的現象:「國務院領導常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部門、地方的文件卻經常在那裡原地‘轉圈’。」

李克強發怒道:「不能讓文件再在處長、司長那裡一層一層地畫圈了」。

官媒《新京報》也曾報導李克強時常因官員「為官不為,尸位素餐」,「政令不出中南海」等等問題發怒,甚至為此多次「拍桌子」發火。

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