中國減稅降費效果如何?學者指名不副實(圖)

2019-09-21 20:33 作者:李正鑫 桌面版 简体 1
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減稅 稅收 財政
1-8月全國稅收收入同比下降。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2019年9月21日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國財政部公布財政數據,比較罕見的是1-8月全國稅收收入同比下降,尤其個人所得稅收入大降三成。官方聲稱是減稅降費的作用,有學者剖析認為名不副實。

中國財政部9月17日公布財政收支情況,數據顯示,1-8月累計全國一般公共預算收入137,061億元(人民幣,下同),同比增長3.2%。其中,全國稅收收入117,134億元,同比下降0.1%;非稅收入19,927億元,同比增長27.3%。

稅收收入同比下降的情況比較罕見,從主要稅種來看,增值稅增長4.7%,增幅同比回落8.9個百分點;企業所得稅增長3.6%,增幅同比回落9.3個百分點;進口貨物增值稅、消費稅下降6.9%;個人所得稅下降30.1%。

為應對中國經濟下行壓力,北京當局聲稱今年減稅降費規模高達2萬億元。財政部數據公布後,中國官媒報導稱,稅收收入下滑是十分罕見的現象,主要是大規模減稅導致的,這與官方口吻一致,並指政府為企業減輕負擔激發了市場活力,有助於經濟健康穩定。

一位接近財政部的專家向官媒表示,中央預算收支平衡可以得到保障。個別地區受重點行業利潤下降、產業結構調整等因素影響,完成收支預算存在一定困難。從目前瞭解的情況看,個別省份和部分市縣已實施或計畫實施預算調整。

稅收收入同比首次為負,究竟這一現象跟減稅降費有關?還是因為經濟下滑的原因?

有經濟學者認為,配合其它經濟數據來看,稅收減少跟經濟衰弱關係更大。事實上,剛公布的中國上市企業經營利潤數據,顯示在上半年,有46%企業盈利減少甚至虧損。除了汽車和零售等行業不景氣持續,以往支持著經濟的房地產行業利潤增長也無以為繼。

據自由亞洲電臺報導,中國大陸經濟學者金仲兵認為,政府宣傳的所謂「減稅降費」根本名不副實。「我不認為這是一個亮麗的數據。因為總體來說,直接的稅收收入是下降的。表明實體經濟各方面並不理想,稅基在減少。稅基的減少是因為整體經濟規模的萎縮和衰退。現在可能把這兩塊統一認為是減稅取得的成果,這是有問題的。」

稅收收入下滑的同時,去年同期還是負增長的非稅收入卻出現了正增長,增幅超過27%,達到1.99萬億元。財政部門對外宣稱這歸功於中央和地方當局積極挖掘潛力,多渠道盤活國有資源資產增加收入。

非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織使用政府權力、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、准公共服務取得的財政性資金,是政府財政收入的重要組成部分。其中包括罰沒收入、政府性基金等收入。

中國人民大學國家發展與戰略研究院9月18日發布報告認為,當前經濟下行壓力加大,為小微企業鬆綁已擺在十分重要的位置。建議完全免征小微企業的企業所得稅,全面清理各類涉企收費和政府性基金。

金仲兵認為,為了減輕減稅對財政收入的衝擊,當局也把手伸向其他行業。「比方說,對其它形式的經濟體進行稅務的稽查,包括對藝人和明星進行稅務方面的稽查。」

中國財政部副部長許宏才9月19日在一個研討會上表示,政府收入減緩,更需要加強績效管理,壓減一般性支出,提高資金使用效率;另有負責財政預算的官員同日向官媒《證券日報》表示,中國經濟下行壓力加大,稅收下降的問題不容忽視。未來提振經濟增長,保持稅收穩定的任務將會變得艱鉅。

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