李克强召开国务院会议 政令仍然不出中南海(图)

2019-10-24 09:40 作者:李正鑫 桌面版 正體 0
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“政令不出中南海”的情况仍然存在。(图片来源:Lintao Zhang/Getty Images)

【看中国2019年10月24日讯】(看中国记者李正鑫综合报导)中国总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议,提及纠正基层破坏营商环境、懒政与怠政等问题。从地方政府非税收收入大幅增长来看,“政令不出中南海”的情况仍然存在。

李克强召开国务院常务会议 非税收入证顽疾

中国官媒央视报道称,“国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议,听取国务院第六次大督查情况汇报……促进跨境贸易投资便利化。”

从其新闻通稿可以看出,大部分内容是重复此前的官方话语,例如,“外贸运行总体平稳”;“优化外汇管理措施,促进跨境贸易投资便利化”等。

不过,官媒提到“下一步,要将督查发现问题分解到有关地方和部门,对重点问题挂牌督办,推动逐一整改,纠正基层反映突出的侵蚀减税降费红利、破坏营商环境、懒政怠政等问题,疏通扩内需、稳就业等政策落实堵点,力戒整改中搞形式主义。”

这更进一步的突出了地方及中央的矛盾,从中国财政部的数据也可以证实这一点。

中国财政部9月17日公布财政收支情况,数据显示,1-8月累计全国一般公共预算收入137,061亿元(人民币,下同),同比增长3.2%。其中,全国税收收入117,134亿元,同比下降0.1%;非税收入19,927亿元,同比增长27.3%。

一位接近财政部的专家向官媒表示,中央预算收支平衡可以得到保障。个别地区受重点行业利润下降、产业结构调整等因素影响,完成收支预算存在一定困难。

税收收入同比下降的情况比较罕见,更值得关注的是非税收入的大幅增长。

非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织,其使用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。其中包括罚没收入、政府性基金等收入。

中国人民大学国家发展与战略研究院9月18日发布报告认为,中国经济下行压力加大,为企业松绑已摆在十分重要的位置。建议完全免征小微企业的企业所得税,全面清理各类涉企收费和政府性基金。

政令不出中南海成顽疾

今年4月22日,中共中央财经委员会第四次会议也提及非经济层面的问题。“要坚决破除形式主义、官僚主义,防止口号喊得震天响,落实起来轻飘飘;防止弄虚作假、投机取巧。”

这不由得让人想起“政令不出中南海”的说法,“政令不出中南海”的意思是最高决策层的指示仅仅在他们居住的中南海里打转,下级官员拖延或不予执行。

中共中纪委下辖的《中国纪检监察杂志》今年1月22日刊文,列举了官场的弊病,其中“打太极”是中共官员从政的潜规则之一,哪怕民声鼎沸的问题,官员往往会用一句“这个问题很复杂”的话,推脱责任和敷衍问题;即使当局出台政策,也会被官员以“不完整”、“不科学”、“不实际”等各种理由不予理会。

在中纪委文章列举的弊病中,还有官员“有好处就上、有利益就占、有空子就钻、有风险就逃”等。文章还专门提到偷奸耍滑、虚伪浮夸的“虚功之法”,以陕西秦岭违建别墅问题为例,称因陕西官场阳奉阴违,习近平不得不六次批示。

在2018年9月12日的国务院常务会议上,李克强也提到地方政府懒政、怠政的问题。

李克强举例说,“汽车被飓风刮倒的大树砸坏,需要找气象部门开具‘风力气象证明’;去银行兑换破损钞票,需要找第三方开具‘非被人为故意破坏’的证明”;“不知跑多少腿、磨多少嘴,咱们能不能出台点硬措施?”

在2015年4月21日的国务院常务会上,李克强批评政策被卡住的现象:“国务院领导常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。”

李克强发怒道:“不能让文件再在处长、司长那里一层一层地画圈了”。

官媒《新京报》也曾报道李克强时常因官员“为官不为,尸位素餐”,“政令不出中南海”等等问题发怒,甚至为此多次“拍桌子”发火。

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