中國發布社保報告 部分省份「負債纍纍」(圖)

中國養老金當期收不抵支的省份增至7個，有的省份甚至是負值。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年11月14日訊】（看中國記者文龍綜合報導）近日，由中國人社部社保管理中心編製的《中國社會保險發展年度報告2016》出版，中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是，養老金當期收不抵支的省份增至7個，有的省份甚至是負值。

官方的社保報告顯示，廣東省養老保險基金累計結余最高，為7,258億元（人民幣，下同），佔總結余的19.6%。累計結余超千億的地區還有北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、山西、安徽。這9個地區共計2.61萬億元，佔全部累計結余的70.6%。

2016年，中國養老保險基金平均可支付月數為17.2個月，比上年下降0.5個月。其中，黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北和青海7個省份當期收不抵支。

報告顯示，黑龍江省2016年城鎮企業養老保險基金收入為890億元，支出則達到了1,210億元，當期收不抵支320億元，由於2015年黑龍江的城鎮企業養老保險基金累計結余僅剩88億元，於是就出現了232億元的「負債」。

黑龍江也是中國城鎮企業養老保險撫養比最低的地區，僅1.3：1。全國撫養比則從2015年的2.88：1下降為2.8：1。上述數據表明，中國養老金區域不平衡、部分地區收不抵支的情況加劇。除了黑龍江省，中國還有多個地區出現了養老金的危機。

在上個月中共十九大開幕當日，習近平作報告時就曾提到，要完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，並且盡快實現養老保險全國統籌。

所謂基本養老保險全國統籌，簡單來說就是各地將資金歸結到中央層面，由中央統一調度使用。其實中國經濟學界已經持續20年呼籲進行基本養老保險全國統籌，不過一直未有實質性進展。隨著中國大陸各地養老基金收支能力差距逐漸拉大，疊加中國老齡化程度日益嚴峻，中國的養老危機已經步步逼近。

官方公布的數據更加令人感覺時間緊迫，在10月22日召開的中共十九大記者會上，人社部部長尹蔚民說，「上世紀90年代，養老保險的撫養比是5：1，5個參保人供養1個退休人員，現在已經降到了2.8：1，而且下降還將持續，這對養老保險基金支付壓力、可持續發展都帶來嚴峻挑戰。」

尹蔚民表示，中國還有多達1億人沒有參保養老保險，包括靈活就業人員、新業態就業人員以及中小企業人員三種人。「區域發展很不平衡，老齡化程度差異非常大，黑龍江是目前基本養老保險基金支付最困難的省份。」

實際上，早在1997年中國的基本養老保險制度推廣之時，就有學者提出要盡早實現養老金省級統籌。並且在2015年，尹蔚民就曾公開承諾當年要出臺養老保險全國統籌方案，解決收支平衡的問題。但現在真正實現省級統籌的也僅有北京、上海、天津等不到10個省市、自治區。雖然尹蔚民在中共十九大上再次提出明年實現全國養老金統籌，但實際結果仍然有待觀察。

據此前官媒報導，中共政府正在討論和擬議中的方案，是要不要將沒有上市的龐大國有資產劃歸一些到社保基金。但是，具體什麼時候能夠形成準確和可操作性的方案、大概劃歸比例是多少，都還沒有確定。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)