中国发布社保报告 部分省份“负债累累”(图)

中国养老金当期收不抵支的省份增至7个，有的省份甚至是负值。（图片来源：Getty Images）

【看中国2017年11月14日讯】（看中国记者文龙综合报导）近日，由中国人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版，中国城镇企业养老保险基金累计结余36,970亿元。但是，养老金当期收不抵支的省份增至7个，有的省份甚至是负值。

官方的社保报告显示，广东省养老保险基金累计结余最高，为7,258亿元（人民币，下同），占总结余的19.6%。累计结余超千亿的地区还有北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽。这9个地区共计2.61万亿元，占全部累计结余的70.6%。

2016年，中国养老保险基金平均可支付月数为17.2个月，比上年下降0.5个月。其中，黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北和青海7个省份当期收不抵支。

报告显示，黑龙江省2016年城镇企业养老保险基金收入为890亿元，支出则达到了1,210亿元，当期收不抵支320亿元，由于2015年黑龙江的城镇企业养老保险基金累计结余仅剩88亿元，于是就出现了232亿元的“负债”。

黑龙江也是中国城镇企业养老保险抚养比最低的地区，仅1.3：1。全国抚养比则从2015年的2.88：1下降为2.8：1。上述数据表明，中国养老金区域不平衡、部分地区收不抵支的情况加剧。除了黑龙江省，中国还有多个地区出现了养老金的危机。

在上个月中共十九大开幕当日，习近平作报告时就曾提到，要完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，并且尽快实现养老保险全国统筹。

所谓基本养老保险全国统筹，简单来说就是各地将资金归结到中央层面，由中央统一调度使用。其实中国经济学界已经持续20年呼吁进行基本养老保险全国统筹，不过一直未有实质性进展。随着中国大陆各地养老基金收支能力差距逐渐拉大，叠加中国老龄化程度日益严峻，中国的养老危机已经步步逼近。

官方公布的数据更加令人感觉时间紧迫，在10月22日召开的中共十九大记者会上，人社部部长尹蔚民说，“上世纪90年代，养老保险的抚养比是5：1，5个参保人供养1个退休人员，现在已经降到了2.8：1，而且下降还将持续，这对养老保险基金支付压力、可持续发展都带来严峻挑战。”

尹蔚民表示，中国还有多达1亿人没有参保养老保险，包括灵活就业人员、新业态就业人员以及中小企业人员三种人。“区域发展很不平衡，老龄化程度差异非常大，黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份。”

实际上，早在1997年中国的基本养老保险制度推广之时，就有学者提出要尽早实现养老金省级统筹。并且在2015年，尹蔚民就曾公开承诺当年要出台养老保险全国统筹方案，解决收支平衡的问题。但现在真正实现省级统筹的也仅有北京、上海、天津等不到10个省市、自治区。虽然尹蔚民在中共十九大上再次提出明年实现全国养老金统筹，但实际结果仍然有待观察。

据此前官媒报道，中共政府正在讨论和拟议中的方案，是要不要将没有上市的庞大国有资产划归一些到社保基金。但是，具体什么时候能够形成准确和可操作性的方案、大概划归比例是多少，都还没有确定。

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