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前出後進 中日戰略布局非洲延燒(圖)

作者:萬厚德  2014-05-10 07:26 桌面版 简体 打賞 0
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【看中國2014年05月10日訊】(看中國記者萬厚德分析報導)中日在東南亞經濟的布局與相互的較量,正逐漸延伸到非洲國家。就在李克強抵達衣索比亞展開非洲四國訪問的同一時間,日本外相岸田文雄亦在非洲喀麥隆進行訪問。一時間,非洲成為中日外交的角力場所。

李克強訪菲日本跟進 外交肉搏錢說話

李克強此行是延續並強固習近平去年3月訪非後的成果,提出推進中非產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程議題,當然,最重要的就是增加對非洲貸款。因此主要行程便是拜會非洲聯盟總部,會見非盟主席,併發表演說,之後轉往奈及利亞、安哥拉、肯尼亞訪問。

在演說中,李克強除闡述六大工程內容外,同時還承諾了100億美元援助貸款的大紅包,使的北京於2012年對非洲的援助承諾增加到300億美元,同時還同意挹注20億美元到中非發展基金,使達到50億美元的規模。


日本首相安倍晉三在莫三比克首都馬普托會晤莫三比克總統格布扎。(2014年1月12日)

分析指出,北京之所以在近幾年來不惜重金不斷的深化與非洲的關係,主要原因是來自於日本搶進非洲的巨大壓力。安倍晉三自上任以來即積極強化對非洲各國的外貿發展,並已提供近70億美金的基礎建設援助。日本同時藉此希冀在非洲建立自衛隊基地,並期望透過非洲國家的協助,讓自身加入聯合國安理會理事國行列。這讓北京不敢掉以輕心。而此次李克強出訪非洲的同時,日本外相岸田文雄亦到了非洲喀麥隆出席非洲開發會議,延續去年在日本橫濱召開的開發會議成果,並加碼3億美金向非洲私人企業提供經濟援助,更是見證日本不惜與北京在非洲外交上近身肉搏的拼勁。

李「六大工程」聊有新意 惜新瓶舊酒

持平看待中日的非洲經貿策略,在李克強所提出的六大工程中,雖別有新意的加入了人文與環保的素材,但大批金援與承建基礎工程依舊是主要手段,同時對象為當權政體。在歷年的行動中,則未見整體的框架,部分因素來自於交涉政權更迭頻仍的問題,但最主要還是因北京的非洲策略總是著眼於資源的取得,而非助其社會穩定成長,國家長治久安的角度。此次李所提出的六大工程算是有了一個突破,但從援助份額來看,杯水車薪,幾乎未見著墨。顯見「投資獲利」與「外交維穩」還是最主要的目的。也難怪非洲國家雖獲得北京大量金援,媒體卻依舊認同「北京在非洲‘真實的’目的,是從新殖民主義到攫取資源」這樣的批評聲浪。

日本重視私企援助 互利互惠分散風險

但看日本援助方向,卻是深度的重視與私人企業的交往與對其的經濟援助,即便是相同於中方的基礎建設投資,也是將方向設定在協助當地承商在資金與技術上的獲得。這次3億美元加碼額度的流向,便是透過非洲發展銀行向非洲私人企業提供援助貸款,以協助興建西非國家迦納與其周邊的象牙海岸、多哥、布吉納法索等三國的主要公路網路。畢竟在政局動盪不安的非洲國家,鼓舞私人企業的穩定發展,會是促使社會安定的最好助力,也是分散風險的最佳良策。而在執行上,則是策略清晰的從整體外交、軍事佈署、經濟利益等目標進行整體戰略框架建構,從穩定私企發展,落實互利互惠角度發展,自然也就深受好評,收到後發先至的效果。


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